保持行政机关内部工作环境、工作秩序、工作程序等方面的事务性管理以及为达到组织目标而进行的计划、组织和控制一切和信息有关的活动的过程。传统上，行政机关管理的活动限于基础性的机关工作服务和机关人事。如机关人员配备，办公室的布置和安排，改进工作环境以促进工作人员的工作效率，公文处理，资料的搜集和整理，以及档案管理等。但随着社会活动增加，行政事务的复杂化和信息技术的发展，产生了以加速度效率处理更多信息和更多决策的需要。机关管理开始依靠新的技术，包括电脑和高级通讯设备，机关管理的概念逐渐包含了一个广泛的、非专门化的信息管理活动。因为行政机关的管理职能通常集中于一个行政首长之下，这种行政首长是新型的机关管理者，其职责就是在决策过程中收集、处理、贮存、回收和分配信息，以最小的消耗为决策者提供准确、可理解和现时有用的信息。