对能源消耗的管理。主要包括对能源消耗总量的控制和对单位产品（或劳务）能耗的监督，后者是能源管理的中心环节。能耗分总能耗与单位产品能耗两大类。①总能耗。表示能源消费总水平的指标，它分为总单项能耗和总综合能耗两种。总单项能耗原指消耗某种能源的数量，如煤炭、石油、电力、蒸汽等，通常以实物量计量单位表示；总综合能耗原指消耗的各种能源经综合计算后的总消耗量，一般以吨煤当量、吨油当量等单位表示，一个国家、地区或企业的能源消费总量都是指总综合能耗。②单位产品能耗。表示能源利用水平的指标，它分为单位单项能耗和单位综合能耗两种。单位单项能耗又称产品单耗，系指生产单位产品（产量或产值）某一种能源的实物消耗量，如产品煤耗、油耗、电耗、汽耗等；单位综合能耗又称产品能耗，系指生产单位产品（产量或产值）各种能源的综合消耗量，如单位产量综合能耗、单位产值综合能耗等。国家、地区或企业对能源消耗总量控制的目的是：保持能源供需的相对平衡，保证稳定的能源供应，保护环境和合理调剂能源品种。对单位产品能耗监督的任务是：协助和鼓励使用能源的单位不断提高能耗管理和用能技术水平，以达到提高能源利用率、节能降耗、增加收益的目的。