国家行政机关、主管行政部门、企事业单位为执行行政法规，维护正常社会秩序、生产秩序、生活秩序，完成各项任务，根据集中统一、因地制宜原则制定的实施细则。一般包括：工作规范、生产或工作规程、组织分工与责任制、工作程序、纪律与奖惩等项内容。管理规则分为具有广泛拘束力和一定范围内行政纪律约束力的两类。前者如交通管理规则；后者如某一单位的管理规则和一个单位的某一项事务的管理规则。在中国，党领导人民群众发展社会主义民主，由群众制订实施的城市公约，农村的乡规、民约，是群众自治、群众管理的一种形式。由于人民群众的国家主人翁地位和社会主义国家行政管理的人民性所决定，是具有中国特色的社会主义的城乡居民社会事务、社会生活管理规则。