也称“垂直领导”，是一种类别的国家行政机关，从上到下，实行独立的统一领导的制度。实行垂直领导的国家行政机关，从中央到地方构成一个系统，不列入地方组织序列，只在遵守法律和政策方面接受地方政府的监督，业务上不受地方政府的指挥和干预。如铁道、邮电、海关等系统的国家行政机关都实行垂直管理制度。