人事管理部门对国家行政机关中各级领导职务和非领导职务的设置提出的一个合理的结构比例。职位的结构一经确定，便具有法律效力。一般情况下，在人员的职务安排上是不能突破的。同样，公务员在转换岗位任职时，也必须符合职数限额的规定，超过职务结构比例限制的转任安排是不允许的。合理的职位结构能保证人尽其才，才尽其用，控制机构臃肿、人员膨胀的弊端。