装备制造业的概念及界定：
（1）装备制造业的概念
目前，世界其他国家包括国际组织并没有提出“装备制造业”这个概念。“装备制造业”的概念可以说时我国所独有。它的正式出现，见诸于1998年中央经济工作会议明确提出的“要大力发展装备制造业”。（中央经济工作会议：《经济日报》，1998年12月10日，第1版。）制造业的核心是装备制造业。对于装备制造业，人们的认识不尽相同，尚无公认一致的定义和范围界定。通常认为，制造业包括装备制造业和最终消费品制造业。装备制造业是为国民经济进行简单再生产和扩大再生产提供生产技术装备的工业的总称，即“生产机器的机器制造业”。
装备制造业又称装备工业，主要是指资本品制造业，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类185个小类。
重大技术装备是指装备制造业中技术难度大、成套性强，对国民经济具有重大意义、对国计民生具有重大影响，需要组织跨部门、跨行业、跨地区才能完成的重大成套技术装备。
（2）装备制造业包含的内容
练元坚（发展装备制造业的分类思考.机电产品开发与创新，2001.5（总第70期））认为：可以主要依据产品的知识含量和技术难度，辅以国家直接调控必要性，将装备分为五种类型，据此区别考虑装备制造业的发展方针和对策。
l通用类装备（一般性装备）。基本上是传统的机械制造类产品，无论是机泵阀、工程机械、农业机械、建筑机械、运输机械……，绝大部分应该属于通用类装备。
l基础类装备（装备制造业的核心）。主要包括机床、工具、模具、量具、仪器仪表、基础零部件、元器件等，广义上还包括相应的基础技术（包括设计和生产制造技术）和基础材料。
l成套类装备。主要指生产线等。
l安全保障类装备。主要指新型军事装备、尖端科研设备、保障经济安全的关键性设备等。
l高技术关键装备（前沿性核心装备）。最典型的高技术关键装备如超大规模集成电路生产中的单晶拉伸、硅片切抛、镀膜光刻、封装测试等核心技术设备。
邹十践（以信息化带动我国装备制造业的发展，建筑机械化，2002年第1期第24页。）认为，装备制造业主要包含三个方面：
一是重大先进的基础机械，即制造装备的装备——工业“母机”，包括数控机床(NC)、柔性制造单元(FMC)、柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(CIMS)、工业机器人、大规模集成电路及电子制造设备等；
二是重要的机械、电子基础件，主要是先进的液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等；
三是国民经济各部门的科学技术、军工生产所需的重大成套技术装备，如矿产资源的井采及露天开采设备，大型火电、水电、核电的成套设备，石油化工、煤化工、盐化工的成套设备，黑色和有色金属冶炼轧制成套设备，航空、铁路、公路及航运等所需的先进交通运输设备，污水、垃圾及大型烟道气净化处理等大型环保设备，大江大河治理、隧道挖掘、输水输气等大型工程所需的成套设备，工程机械成套设备等。
(3)国外与我国装备制造业相对应的范围
装备制造业范围广，门类多，产品杂，技术性强，服务面宽，涵盖了主机产品、维修配件和服务等。我国的产业分类标准，与国际产业分类标准(联合国，世界银行，国际货币基金组织，经济合作与发展组织，欧洲共同体委员会等共同编制“国际经济核算体系”)（ICIS）及国际贸易分类标准(SITC)还不统一。为了使对“装备制造业”的界定能尽量与国际标准接近，以便适应我国加入WTO的形势，我们界定“装备制造业”的范围主要是指国际工业分类标准——ISIC中的38大类，即ISIC38。包括金属产品，机器与设备制造。
具体来说，我们所界定的“装备制造业”，相当于国际产业分类标准的382除电气外机械制造业；383电气机械制造业；384运输设备制造业；385科学、测量、控制、光学设备制造业。相当于美国(1994年北美产业分类标准NAICS)的35工业机械及设备制造业；36电子及其他电气设备制造业;37运输设备制造业；38仪器及相关设备制造业。相当于欧洲国家的“资本货物制造业”。【国家发展计划委员会产业发展司：《中国装备制造业发展研究总报告(上册)》(专题篇)，北京，国家发展计划委员会产业发展司出版社，2002年版，第4页。】装备制造业调整振兴规划编辑本段与发达国家相比，我国装备制造业发展严重落后，存在的主要问题可以用“小、低、散、弱、差”来概括：“小”表现在大企业不大不强，小企业不专不精；“低”表现在产业集中度不高，设备新度系数低；“散”表现在企业组织结构“大而全”、“小而全”；“弱”表现在技术创新能力弱，高端产品供给不足与低端产品供给过剩并存；“差”表现在管理水平落后，经济效益差。这些问题严重制约了我国产业结构的升级和产业竞争力的提升，导致全社会固定资产投资中设备投资的2/3依赖进口，在装备上我国每年有数百亿美元的逆差。
国际金融危机对我国装备制造业造成了一定影响。2008年机械行业统计口径内的装备制造业工业总产值、出口增速同比分别回落了8.6个、15.2个百分点。
为了振兴我国装备制造业，2009年2月4日国务院审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。温家宝总理在政府工作报告中也专门提出，落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。
在此基础上，“坚定信心，做强做大我国装备制造业”成为参加两会的装备制造业代表、委员们共同的心声。
“国家对装备制造业发展投入了极大关心，我们有责任，也有信心把工作做好。”全国人大代表、徐州工程机械集团有限公司技术中心副主任闫丽娟表示，“总理的报告坚定了我们的信心。产业调整振兴规划更是措施及时，不仅有助于产业应对当前危机，并能为产业长远发展打下坚实的基础。”
完善基础配件
关键的基础零部件是我国装备制造业发展的“短板”。
“虽然我国能生产许多大型设备，却一直未能很好地解决关键零部件的问题，一些重要零部件长期依赖进口。”据上海电气液压气动有限公司总工艺师李斌代表介绍，我国每年至少有近70%的行业利润要被进口零部件“吃掉”。
为此，振兴规划明确提出，要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。
液压器件是机械关键零部件之一。近年来，通过自主研究、联合攻关等方式，上海电气逐渐缩小与国外同类企业的技术差距，走出了一条引进-消化-吸收-再创新的成功之路。以李斌为主导的液压器件技术团队，连续攻克多项技术难题，将国产液压器件带到了世界先进水平。
三一重工也看准了装备业上游零部件的市场潜力，宣布将致力于装备业关键零部件的研发。“三一重工每年将销售收入的5%到7%投入研发，着力建设创新型企业，将研发创新能力作为一项核心竞争力培育。”向文波代表说。
闫丽娟代表透露，在巩固工程机械主机核心优势的同时，徐工集团正通过自主创新，努力突破关键零配件的核心技术。得益于持续不断的自主创新，徐工集团受到危机的影响相对较小。目前，新技术、新产品对徐工的销售收入贡献率达70%以上。
加强人才培养
创新需要人才。
为了锻造企业创新竞争力，山河机械在企业内部构建起了一个“金字塔”结构的创新体系。“我们的一线工人都是这个研发体系中的一份子。”何清华委员说。
闫丽娟代表对此也深有体会。此次参加两会，她带来了加大对工程机械领域创新人才培养的建议。“在危机影响下，国外企业纷纷减少投入，国内企业应抓住机遇积极吸引国外优秀人才。”
“同时，也应加强与国内科研院所的合作，共同培养高端创新人才。”今年1月，徐工集团更投资4.34亿元，建设江苏(徐州)工程机械研究院。研究院建设完成后，将成为徐工集团技术人才的培训基地和工程机械产品及零部件系统研究、孵化、辐射及服务基地。
“国家有扶持政策，但不是让我们简单地扩大生产规模，而是要我们借助这个机遇，加大研发力度，提升现有产品水平，增强自主创新能力。”李斌代表对我国装备业的未来充满信心，“如果我们能把握好这个机遇，危机过去后，我们定会站在新的高点、新的平台上。”
三一重工总裁向文波代表、山河智能机械董事长何清华委员均认为，随着我国扩大内需政策的落实，4万亿投资计划的启动以及产业调整振兴规划的实施，我国装备制造业，特别是工程机械行业，“机遇将大于挑战”。
推进自主创新
据了解，目前我国装备制造业主要存在着“加工能力强、创新能力弱”，“单机制造能力强、系统集成能力弱”等问题。
围绕这一问题，调整振兴规划和总理的政府工作报告都对装备制造企业的创新能力提出了希望。
规划要求，通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平。总理也在政府工作报告中强调要落实国内依托工程和政府采购制度支持自主研发重大装备的发展。
“自主创新是做强我国装备制造业的根本途径。”何清华委员认为，“如何在危机中寻得机遇，首要工作是要创新。只有创新才能实现差异化竞争。”
制造业的内容包罗万象，十分广泛，人们衣、食、住、行、用的各种产品、各行各业的生产设备、军事装备等都是制造业生产出来的，包括机械、电子、轻工、冶金、石化、纺织、医药、食品、军工等等，在一定程度上可以说，制造业就是第二产业。制造业的核心是装备制造业，发展制造业的关键是装备制造业。
装备制造业是为国民经济和国防建设提供各类技术装备的制造业，具有产业关联度高、带动能力强和技术含量高等特点，是一个国家和地区工业化水平与经济科技总体实力的标志，是关系国家、民族长远利益的基础性和战略性产业，是用先进科学技术改造传统产业的重要纽带和载体，是高新技术产业和信息化产业发展的基础，是国家经济安全和军事安全的重要保障。
装备制造业按照标准的分类，它包括金属制品业、普通机械制造业、专用机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表及办公用机械制造业七大类中扣除了有关消费类产业制造业小类后的186个小类。相当于欧洲国家所指的“资本货物制造业”，也就是我们惯常所说的“生产生产资料的行业”。
装备制造业涵盖了国民经济行业分类中生产投资类产品的全部企业。按装备功能和重要性，装备制造业主要包含三方面：
1、重要的基础机械。即制造装备的装备，主要包括数控机床（NC）、柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）、计算机集成制造系统（DIMS）、工业机器人、大规模集成电路及电子制造设备等。
2、重要的机械、电子基础件。主要包括先进的液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等。
3、重大成套技术装备。主要是国民经济各部门（农业、能源、交通、原材料、医疗卫生、环保等）、科学技术、军工所需的成套装备。比如矿产资源的井采及露天开采设备，大型电力（火电、水电、核电）成套设备，输变电（超高压交、直流输变电）成套设备，化工（石油化工、煤化工、盐化工）成套设备，黑色和有色金属冶炼轧制成套设备，先进交通运输设备（民用飞机、高速铁路、地铁及城市轨道车、汽车、船舶），大型环保设备（污水、垃圾及大型烟道气净化处理），大型工程所需重要成套设备（大江大河治理、隧道挖掘和盾构、大型输水输气），先进适用的农业机械及现代设施农业成套设备，大型科学仪器和医疗设备，先进大型的军事装备，通信、航管及航空航天装备，先进的印刷设备等。
装备制造业是用先进科学技术改造传统产业的重要纽带和载体,是高新技术产业和信息化产业发展的基础,是国家经济安全和军事安全的重要保障。
不过自从我国国企改革以来，一大批下放到地方的国有装备制造企业纷纷改制，和一些大型跨国企业合资合作，并逐渐被这些企业蚕食吞并，影响了我国的经济的独立性，增加了我国的不安全因素。
装备制造业如此重要,我们如何振兴装备制造业?
首先，重新认识装备制造业的重要性。装备制造业是国民经济的脊梁，它的各项经济指标占全国工业的比重高达四分之一至五分之一；是高技术的载体及转化为生产力的桥梁和通道，20世纪兴起的信息技术、核技术、空间技术等，无一不是通过装备制造业创造出来的；是产业升级的手段，生产工作母机、提供重大装备；是外贸出口的主力，占全国外贸出口36%以上；是国家安全的保障，在高技术和数字化战争时代，武器装备水平在相当程度上决定了战争的胜负……同时，必须指出的是，装备制造业还是国家的战略产业，它是实现工业化的必备条件，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志，是决定我国在国际分工中地位的关键因素。
其次，重新认识振兴装备制造业的重要性。装备制造业为什么要振兴？第一是形势发展的需要。近两年我国工业化进程中呈现出重化工业发展的趋势，但大量的投资趋向于产业链中靠近能源原材料的初端，出现了钢铁、氧化铝、水泥等行业投资过热的情况，由于大量地消耗能源，造成环境污染，致使大家对中国工业选择什么样的道路进行了很多争论。其实，真正体现一个国家的实力，在产业链上带动性强的，是装备制造业。
世界上的经济强国如美国、日本等都非常重视发展本国的装备工业，并有极其完善和有效的振兴办法。我国要打造自己的竞争力，必须振兴装备工业。第二是装备制造业的现状必须改变。我国装备制造业经过建国五十余年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我国经济发展的重要支柱产业。但我国装备制造业的发展仍处于被动状态，自主创新能力弱，对外依存度高，产业结构不合理，国际竞争力不强，总体素质不高，不能适应国民经济发展与国际竞争的需要，因而振兴成为进入新世纪面向"十一五"的中国装备工业主旋律。
所以国务院有关负责同志在谈到振兴装备制造业时慨然道：这件事做好了将利国利民，积功积德。
值得我们高度关注的是，振兴装备制造业是共和国国家的意志，也是我们从制造大国走向制造强国的关键措施和重要途径。与中国的航天事业一样，将经历漫长而艰辛的跋涉，克服无数困难，最终打造我们伟大祖国的辉煌。"神舟"六号又一次完美的飞行，再圆千年飞天梦；而装备工业的振兴，将为21世纪的中国一圆强国梦。