策划活动应是ISO14001标准要求的17个要素的全部明确化、具体化和文件化，对于初次建立体系的组织，可按如下步骤进行：制定环境方针；环境管理体系文件框架设计；组织环境管理体系结构及职责确定；环境目标、指标及方案制定；程序文件清单确定；全部文件编制并投入运行。