1．引言
目前，越来越多的施工企业按照ISO9000标准的要求建立和实施了质量管理体系，其中许多施工企业从中受益非浅，但也有很多施工企业并没有达到预期的目标。究其原因，其中主要一条就是许多施工企业在建立和实施质量管理体系时，没有以系统的观念、从施工企业整体管理的角度来看待质量管理体系，致使质量管理体系游离于施工企业整体管理之外，从而使质量管理体系失去了有效发挥作用的基础和环境。本文从企业整体管理的角度，从决策层的教育、全员质量管理、质量成本管理等三个方面探讨如何进行质量管理体系的建设。
2．建设好质量管理体系必须优先培训决策层
完美的企业文化，就像完美的家庭文化一样来自内部，而且是由企业的领导者建立起来的。也就是强调质量观念的更新、根植，质量策划的运筹，都需要从领导做起。这不是捷径，而是必由之路。
2.1决策层的关键作用
ISO9000标准中曾将一个企业选用质量管理体系标准的驱动动机分为两类：管理者驱动和受益者推动。而实际上，无论管理者自主推动，还是来自于受益者的推动压力而被动选用，最终都要经过决策领导的导入决定。最高管理者是企业成功推行ISO9000标准的关键。最高管理者应在施工企业内形成一种重视质量、关注顾客的氛围，并提供充足的资源，为推行ISO9000标准打下坚实的基础。如果最高管理者不重视质量体系标准，或者只是以取证为目的，而且不提供充足的资源，下面的人员再努力也只是徒劳，不会真正从质量体系建设中获得效益。
2.2决策层的培训
决策领导的积极重视和有力推动对整个质量体系建设工作起决定性作用。决策领导是企业的核心，其决策及表现对整个施工企业具有决定性影响和放大效应。只有决策领导优先接受质量体系标准知识的教育，才能使整个质量体系建设工作开好头。
对决策领导实施质量体系培训应该做到以下两点：
第一，选择适宜的培训方式。建议决策领导走出家门，到专业培训机构接受相关培训；或聘请专家走进单位，结合对单位质量管理的诊断结果向决策领导实施专门教育和研讨。
第二，确保重点培训内容。决策领导需要掌握的质量体系的知识至少应包括：质量体系标准的产生背景、发展形式和趋势，成功运作质量管理体系的成功组织的案例，质量方针和目标的设定，质量意识的强化、管理职责，质量策划，管理评审，质量成本管理、质量管理体系与施工企业管理其他部分的关系等等。
3．全员质量意识教育的有效方式
意识是建立在客观物质的主观反映的基础上。因此，施工企业客观上构筑和形成的质量价值观影响甚至决定了其职工的质量意识。遗憾的是在我国的许多施工企业中普遍存在着“质量差不多就行”的观念，不少施工企业设置了专门的整改部门，进行补缺口、救火式的被动工作。如何才能从根本上改变这一状况，实现质量管理体系所提出的“预防胜于治疗”的管理原则呢？那就是“零缺陷”的质量管理。采用“零缺陷”管理，是全员质量意识教育的有效方式。施工企业工程质量缺陷的预防及严格按正确的操作规程施工并符合质量要求，无论从缩短工期和节约成本上，都远远优越于缺陷发生后进行事后纠正和补救的习惯和做法。而将全体职工的质量意识和质量工作习惯统一到零缺陷的理论框架中，首先需要的是从零缺陷的教育开始，统一理解，统一认识，统一目标，统一行动原则和实施方案。只有这样，持有“缺陷预防的态度”才能使职工象对待家庭那样给予单位同样的关注和尊重。
零缺陷管理为企业提供一整套方法和行动方案。实施零缺陷管理必须经过以下几个关键环节：第一，决策者与全体员工分别接受零缺陷教育；第二，决策领导研究制定单位的质量政策，统一质量观念；第三，管理者制定各种明确的质量工作准则，确定统一的质量要求；第四，用质量成本来考核质量工作的绩效；第五，成立专门的改进小组，制定计划，确定目标，促进实施，回顾评价。正是通过零缺陷管理，可以使职工更能深入地理解质量管理体系的程序及作业指导书等的要求，并不折不扣地执行。这也是单靠督促、检查来确保员工遵守作业标准的方式所不及的。通过零缺陷管理与质量管理体系的全员质量意识教育的有效结合，质量管理体系的“第一次就做正确”及“预防为主”理念能够被职工自然而然的接受，并自觉习惯地运用到日常工作中去，质量管理体系逻辑严谨的运作规则才更具亲合力。
4．质量成本管理
质量成本反映质量管理体系的运行效果，是衡量质量管理体系有效性的重要工具。质量成本为什么能够适应于按照质量管理标准要求所建立的质量管理体系中使用呢？因为质量管理标准的过程要素所发生的成本，都可以分解为四类质量成本即：预防成本，鉴定成本，内部失效成本，外部失效成本，因而通过对质量成本的分析和控制，就可以有效评定和控制质量管理体系。考核分析质量成本的目的在于寻找改进质量的途径，达到降低总成本，争取达到最适宜的质量成本，并评定质量体系的有效性。质量成本分析的真正价值还在于把得到的信息用于策划和改进工作。质量成本分析的重点在于对质量成本内部各部分之间构成比进行分析，质量成本与其它经营指标的比率，以及成本项目随时间变化的趋势。
尽管内部审核和管理评审提供给企业定期自我评价质量管理体系的运行效果的一个机会，但是若能有效地结合质量成本的考核分析和改进管理，则能从经济角度以金钱恰如其分地评价出质量管理体系的绩效、以及体系改进的程度。
总的来说，质量管理体系的建立与实施必须放在施工企业系统环境下来考虑，只有将质量管理体系建设融入到施工企业整体管理中，将贯标与其它管理手段有机结合起来，才有可能取得实效。本文从三个方面探讨了质量管理体系建设应注意的问题，当然，这三个方面并非相互孤立，各不相干，而是互相交融，互相作用的。如：零缺陷管理的重点在于结合质量管理体系的全员质量意识教育和更新上，质量成本的核算和分析评价主要是结合质量管理体系的绩效评价，但同时，质量成本也是零缺陷管理的一项重要内容。因此，质量成本管理和零缺陷管理是相互促进、相辅相成的。总之，施工企业在质量管理体系的建设过程中，不要把目标只放在通过认证上，应把重点放在如何提升施工企业经营业绩上，从施工企业大系统的角度整合管理方法和手段，确保质量管理体系的有效性和高效率。