职业安全健康管理体系审核规范--实施指南(12)
云天 · 2008-08-16 14:13 · 13144 次点击
1.3.2危害辨识、风险评价和风险控制要求
为保证危害辨识、风险评价和风险控制满足实际需要,用人单位应该:
1、指定单位内的一名高级管理人员促进和管理评估活动;
2、征询相关人员的意见,讨论应计划做什么并得到其建议和承诺;
3、确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求,并实施适当的培训计划;
4、评审评价的充分性,确定评价是否合适和是否充分,即是说,足够详尽而严密;
5、将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。
进行与接触有毒物质和有害能量相关的健康风险评价时,可能需要进行有关测量,例如测定大气中的粉尘浓度和噪声暴露值等。
1.4危害辨识、风险评价和风险控制实践
1.4.1总则
本条款描述了用人单位在策划危害辨识、风险评价和风险控制时应考虑的诸多因素。
这里所述的危害辨识、风险评价和风险控制过程涵盖所有的职业安全健康危害。较好的办法是对全部危害进行综合评价,而不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个的评价,那么,对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难。单个的评价也可能造成不必要的重复。
在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时,需仔细考虑以下方面:
a)设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式(见1.4.2);
b)作业活动分类的标准,以及每项工作活动所需的信息(见1.4.3和1.4.4);
c)识别危害和危害分类的方法(见1.5.1);
d)确定风险的程序(见1.5.2);
e)描述评价风险水平的词汇(见表1.1和表1.2);
f)确定风险是否可承受的标准:计划的或现有的控制措施是否充分(见1.6.1);
g)采取改进措施的时间表(见表1.2):
h)提出风险控制方法(见1.6.2);
i)评审措施计划的充分性的标准(见1.6.3)。
1.4.2危害辨识、风险评价和风险控制的格式
用人单位宜设计一种简单的能记录评价发现的格式,内容一般包括:
a)作业活动;
b)危害;
c)事故类别及后果;
d)现有控制措施;
e)发生的可能性;
f)后果严重程度;
g)风险水平;
h)根据评价结果所采取的措施;
i)有关管理的详细资料,如评价人员的姓名、日期等。
用人单位应建立适合于自身特点的危害辨识、风险评价和风险控制程序,并需进行验证和不断评审。
1.4.3划分作业活动
在开展危害辨识、风险评价和风险控制时,首先要准备一份作业活动表,用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如,其中必须包括不常见的维修任务,以及日常的生产活动。作业活动可从以下几个方面进行分类:
a)用人单位厂房内/外的地理位置;
b)生产过程或所提供服务的各个阶段;
c)有计划的工作和临时性的工作;
d)确定的任务(如:驾驶)。
一个用人单位通常有多种作业活动,对作业活动划分的总要求是:所划分出的每种作业活动既不能太复杂,如包含多达几十个作业步骤或作业内容;也不能太简单,如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。
1.4.4作业活动信息要求
各项作业活动所需信息可能包括以下方面:
a)正在执行的任务:其期限和频次;
b)作业场所;
c)通常(偶然)执行此任务的人员;
d)受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众);
e)已接受此任务的人员的培训;
f)为此任务准备好的书面工作制度和(或)持证上岗程序;
g)可能使用的装置和机械;
h)可能使用的电动手工具;
i)制造商或供应商关于装置、机械和电动手工具的操作和保养说明;
j)可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量;
k)原材料须用手移动的距离和高度;
l)所用的服务(如压缩空气);
m)工作期间所用到或所遇到的物质;
n)所用到或所遇到的物理形态的物质(如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体);
o)与所用到的或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议;
p)与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求;
q)被认为适当的控制措施;
r)被动监测资料:用人单位从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息;
s)与此作业活动有关的任何现有评价的发现。