当前能源计量工作存在的主要问题与建议
当前，我国节能任务十分紧迫，要保持国民经济的持续、快速、协调发展，必须采取强有力的节能措施，而有效地开展节能工作，能源计量技术在其中起着不可或缺的作用。可以说，能源计量是企业提高能源利用率、实现节能减排的重要基础，在节能减排中起着“标尺”和“眼睛”的作用。
能源计量的重要性
众所周知，我国是世界上人均能源占有量最低的国家之一，随着经济的发展，各个行业对能源需求的迅速增加使得能源供求矛盾越来越突出，能源问题已经成为直接关系到我国长远发展的战略问题。节约能源是我国经济社会可持续发展的一项长期任务，也是全社会共同的责任。然而，我们为了节约能源所采取的任何措施的落实都离不开计量，这也就是我们所说的能源计量。
能源是经济社会可持续发展的重要物质基础。加强能源管理，提高能源利用效率，是提高我国经济运行质量、改善环境和增强企业市场竞争力的重要措施，也是缓解当前经济社会发展面临的能源约束矛盾、建设节约型社会、实现经济社会可持续发展的根本保障。自能源计量工作是企业加强能源管理、提高能源管理水平的重要基础，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源结构，提高能源利用效率，提高经济效益和市场竞争力的重要保证，是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。进一步加强企业能源计量管理，建立和完善能源计量管理制度，对于减少能源消耗、保护环境、降低成本、增加效益具有十分重要的意义。
当前能源计量工作存在的主要问题
当前，我国能源计量工作存在的主要问题：一是对能源计量的重要性认识不足，片面追求产量和产值，忽视能源计量管理；二是一些企业能源计量器具配备不符合国家计量法律法规和标准的要求，有些能源计量器具老化、落后，导致计量数据的准确性和可靠性降低;三是企业能源计量管理体系不完善，制度不健全，执行不严格，计量器具不能按期检定或校准，对不合格的计量器具不能及时更新;四是在能源计量数据管理和使用方面，没有把计量数据作为企业能源量化管理、实现真实成本核算的基础，存在“各自为政、数出多门”的现象;五是一些计量管理人员和技术人员缺少系统的能源计量知识和专业化的管理经验，人员素质有待提高;六是国家能源计量的法规、标准有待完善。
据笔者了解，目前企业对进、出企业总的能源计量抓得比较紧，而对企业内部能源计量重要程度明显不足。比如存在不装计量器具、共用计量仪表等现象，在计量器具管理上普遍存在超检定周期使用、老化、损坏后不及时更新数据延用的现象，造成企业内部能源计量缺失，存在能源流向不明和“跑冒漏滴”的问题。
能源计量是近些年来才引起全社会关注的。2007年1月1日，国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》正式实施，为企业进行能源计量提供了标准与原则。但当前的事实是，国内很多企业对能源计量工作的重要性认识仍不足。2006年，全国节能监测管理中心对广东、广西、天津、河北、河南等地20多家重点耗能企业经过调研后得出如下结论：一是用能单位对节能降耗工作的认识较过去有很大的提高，都能把节能降耗工作作为提高企业经济效益、转变经济增长方式、提高市场竞争力和保护环境的重要举措。二是用能单位（除个别外）在其主要能源进、出的关键部位都安装有符合要求的计量器具，做到了用计量来把握、控制企业的总能耗。三是用能单位设有专门的能源计量管理机构和人员，基本做到能源计量管理人员持证上岗。但目前国内企业能源计量管理和能源计量器具配备不符合国家标准、节能降耗方面的管理措施不到位、节能产品不节能等现象突出。主要存在以下问题：
一是用能单位对进、出企业总的能源计量抓得很紧，而对企业内部（如主要次级用能单位和主要用能设备的考核等）能源计量的重要性认识还不足。二是部分用能单位对《用能单位能源计量器具配备和管理通则》中强制性条款规定理解不够，执行上有偏差。三是用能单位能源计量管理体系、能源计量管理网络还不完善，制度还不健全，计量管理人员和技术人员缺少系统的能源计量知识和专业的管理经验。四是政府管理部门对企业降能工作的监督管理力度和指导服务有待于进一步加强。
据了解，《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准虽然已经于2007年1月1日起实施，但由于此前我国没有对能源计量器具配备和管理方面进行过强制要求，大部分企业的能源计量工作距强制性标准要求存在较大差距；有的企业对计量法律法规有关规定存在误解，认为企业内部非强制检定的能源计量器具不需溯源。
此外，目前国内学界对能源计量的研究十分薄弱，研究工作主要集中在政府部门和企业，其中政府部门负责制定能源计童法律法规与标准，作为企业进行能源计童工作的准则；而企业则是照搬这些法规与标准进行一些实际的能源计量工作，很少结合本企业的实际情况进行应有的调整和创新。以上这问题的存在严重制约了我国能源计量工作的开展，影响了能源计量工作在企业节能减排中作用的发挥，需要引起各企业及相关主管部门的高度重视。
加强能源计量工作的建议
加大宣传力度。通过各种媒体加大计量法律、法规和有关能源计量信息的宣传，把能源计量作为计量宣传工作的重点，近几年要把能源计量作为5.20世界计量日等宣传活动的主题，开展宣传活动。要总结典型的计量节能成功经验，加大对节能企业的宣传力度，帮助企业强化能源计量意识和社会责任意识，努力形成“要节约，早计量；要节能，先计量；要节材，用计量”的意识。要配合相关部门加强对重点耗能企业的管理力度，对能源计量管理制度健全、能源控制好、能源利用率高的企业给予表彰奖励。
要针对重点耗能企业开展节能降耗服务活动。首先要从冶金、有色金属、石油石化、化工、电力、建材等6个重点耗能行业的大企业做起，根据能源计量器具配备和管理通则国家标准及有关重点耗能行业的能源计量器具配备和管理标准，检查企业能源计量器具配备情况，指导企业合理配备计量器具；督促企业对能源计量器具进行检定、校准；指导企业加强对能源计量检测数据的应用，支持企业在各地节能监测中心的指导下开展能源平衡测试。
支持技术机构为解决企业的能源计量技术问题提供有效服务。针对企业的行业特点和使用环境，加大节能服务工作的力度，支持技术机构帮助企业解决能源计量器具在线检定、校准等实际问题，特别是注重发挥各级计量技术机构的检测优势，为企业提供检测服务。如帮助企业重点解决流量计量的问题和量值溯源的问题，确保在用的流量计量装置的准确可靠。
分类指导，加强帮扶，帮助企业建立和完善能源计量检测体系。根据分类指导原则，采取多种形式，有针对性地帮助各类企业建立适应本单位需要的能源计量检测体系，提高企业能源计量管理水平。对于整体素质较高的企业，要积极引导和帮助开展完善计量检测体系和计量合格确认工作；对于计量基础薄弱的企业，要帮助解决生产中遇到的实际问题，为其提供能源计量检测服务。加大强制检定工作的力度。依法对计量器具加强监督管理，对于应当接受强制检定的计量器具，力争实现强制检定计量器具应检全检。
加大培训工作的力度。对于企业经营者和技术人员以及计量管理人员，要有计划地进行能源计量法律、法规及相关知识的培训，增强企业能源计量意识和法制观念，不断提高能源计量管理水平。加大指导计量科研工作的力度。要鼓励计量技术机构和相关计量器具的生产企业，开发研制新型能源计量器具，提高企业能源计量的控制水平，以科技创新振兴计量，更好地为企业的节能、降耗和增效服务。
笔者认为，要解决目前能源计量存在的问题，需要从技术和管理两方面入手。技术层面，重点着力于解决企业迫切需要解决的关键技术问题，例如对于高压天然气和石油的贸易来说，如何开发新技术确保流量测量的精确可靠是被公认为非常重要的问题；管理层面，政府要引导企业建立能源计量的组织机构、能源计量管理制度、明确企业领导的职责，同时强化能源计量仪表的制造许可证制度等。
要在现有的法定检测技术机构基础上，建立与经济和科技发展水平相适应的能源计量器具检定（校准）和能源平衡测试、水量平衡测试公共检测平台。逐步完善节能服务网络，规范节能技术服务市场。大力推行合同能源管理、节能自愿协议、电力需求侧管理、能效电厂等节能新机制、新方法。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，建立单位生产总值能耗指标季度核算制度。建立和完善重点耗能企业统计数据网上直报系统。建立健全资源节约综合利用及能源消耗统计制度，建立能源消耗基础数据库，及时编写和公布能源利用状况。对化工、建材、造纸等高耗能行业制订强制性的能耗限额标准，建立和完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准。减少入海污染物排放量，逐步建立和实施我市重要海域入海污染物总量控制制度。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。
企业则要开展能源计量应该首先对自身能源计量的具体程度进行充分调研，对收集的数据资料进行分析，找出企业能源计量工作中存在的薄弱环节和问题，并在实际生产中对能源计量管理体系、能源计量器具配备、能源计量数据管理等进行优化和创新，这是企业节能降耗的基础工作，不能不做。此外，企业能源．计量还要实现计量器具的完备和应用适应性、计量人员配备的比例及其管理制度的完善、计量管理流程及其数据管理的科学性、节能减排任务和措施的完善和规范。
另外，政府、企业要定期检查用能单位计量管理体系、能源计量管理制度的建立和完善情况；能源计量器具管理和能源计量数据的采集、处理和汇总情况；用能单位能源计量器具管理人员从业资格情况；用能单位能源计量器具配备、管理和检定情况；用能单位能源消费统计和能源利用状况分析制度、对各类能源的消费实行分类计量和统计情况。对在能源计量器具执法检查中发现的违法违规行为，将依法给予行政处理。
总而言之，企业实施能源计量的总体目标是实现技术性、经济性和社会性的统一。所谓技术性，就是企业的计量管理做到统一计量标准、统一计量器具、统一计量流程、统一计量监管。所谓经济性，就是计量管理要以尽可能少的投入取得更好的经济绩效。所谓社会性，就是通过强调计量管理达到节能减排的社会效益。
(来源为资源网)