规范质监局执法人员行政行为思考
随着质监系统职能不断增强，质监部门的执法监管任务日趋繁重、责任日益重大，如何真正担负起法律赋予的神圣职责，真正能达到省委李源潮书记的要求：全省执法机关开展“向人民承诺，请人民监督，让人民放心”。所以不断增强行政执法人员队伍综合素质，规范质监局质量监督行政行为，全面提升监管能力和水平是非常迫切的任务。
一、行政执法人员首先要深入学习转变观念，质监局执法工作具有较强法制性、技术性和专业性。面临当前社会发展，就要通过思想教育和业务培训，不断提高执法人员政治和业务素质，才能在行政执法中能依法办事和文明执法，有效提高执法效率和有效性。通过执法人员素质培训，才能体现执法水平，目的就是要进一步形成良好的市场经济秩序，保障国家经济的健康发展，也就是营造了三种环境：进一步为消费者创造放心满意的购物环境，为企业创造公平竟争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境。
二、行政执法人员要按照江苏省质监局领导的要求做到：“端正执法思想，转变执法观念，改进执法水平，规范执法行为，严肃执法纪律，提高技术执法水平”。按照省局规定“五公开十不准”强化廉政建设，行政执法部门是树立质监部门形象的重要窗口，它应该是一个特殊的群体，既要政治过硬，又要业务精通，既要成熟稳重，又要始终充满活力，形成朝气蓬勃、奋发有为、积极向上的工作氛围，这是提高执法效能和执法水平的前提和保证。
三、行为是素质的体现，反之规范质量监督行政行为也能提高行政执法人员的素质，只有提高素质才能产生工作效能。今年是我国“十一年”规划的开局之年，规范质量监督行政行为，对于做好质监工作，促进常州市经济发展具有重要意义。如何规范质监局行政执法人员行为呢？具体思考：1、明确行政执法的权限、程序、正确落实执法活动的方案和操作规则。2、积极依法全面正确地履行职权，查处行政违法案件，不能拖延和不作为，不能侵权，不能越权，必须逐级汇报，大要案按规定向省局汇报，遇到紧急情况必须适时果断采取应对和防范措施。3、执法行为在合法前提下做到客观公正、公开、适度、合乎情理，不得滥用权力。4、对行政执法方式、幅度、种类和范围选择时，在各种可能采取的方式和手段中，应选择既能有效实现行政目的，又能最大限度减少行政相对人损失。5、执法中要以较少的人、物、财力和资源投入实现最佳的执法效果。6、采取便民原则，在不损害行政相对人合法权益前提下，最大限度提高执法效能。7、应当移送有关部门处理的案件，按规定及时将案件连同证据移送有关部门处理。8、建立罚没物质登记造册入库制度，按省局规定处置。9、建立健全行政执法案卷评查制度。10、建立行政执法评议考核制度、执法水平和执法绩效进行评价的工作制度、行政执法责任的落实和错案追究制度、行政执法绩效评估与奖惩制度。
四、规范质监局执法人员行政行为，在工作中坚持以人为本充分挖掘执法人员队伍内部潜力，根据常州地区的实际情况，明确行政执法人员工作目标，建立可行执法人员岗位责任制和任务，建立执法人员绩效考评档案，制定考核细则，严密考核程序，切实推行奖勤罚懒、惩劣治散的监督制约和激励机制，不断创新，引导执法人员把心思放到工作中去，把工作当作事业去做，充分发挥他们的智慧和潜力，真正在打击假冒伪劣商品，整顿和规范市场经济秩序中做出更大的贡献。
常州市质量监督稽查支队四大队
沈解胜、徐建平
二零零八年十一月二十二日