组织结构也就是一个组织的框架，可以把它看成一架机器，人们可以通过它而发挥各种作用以实现组织的目标。它说明在各个人和各个集团之间的正式关......
组织结构也就是一个组织的框架，可以把它看成一架机器，人们可以通过它而发挥各种作用以实现组织的目标。它说明在各个人和各个集团之间的正式关系，计划工作要依循这种关系来拟定行动路线，控制活动也要依靠这种关系把反馈信息输送到整个组织机构中去。由于各个人和各个集团之间的正式关系不同，也就形成了不同的生产组织形式。
在一个组织内部，管理人员对工人行使的权力有两种基本类型，即直线权力和参谋权利。这种权利关系的确认，就产生了相应的直线组织与参谋组织者两种基本的生产组织形式。随着管理科学的不断发展，无论组织结构如何复杂，组织形式怎样更新，都是建立于以上两种基本组织形式的基础之上的。下面详细阐述一下这两种基本的组织形式：
（一）直线组织。在这种组织中，直线权力将赋予上级指挥下级工作的权利。实质上就是一种下命令的关系。这种命令关系从组织的最上层一直延伸到最下层，叫做命令链。
作为命令链中的一个环节的管理人员，有指挥下级工作的权利，但他们又受到上级管理人员的指挥，每个管理人员都是按“直线”向上级汇报工作而且都是直线组织的一部分。
（二）参谋组织。在企业中，参谋组织属于支援性的机构。它们为直线组织提供建、支援、分析和主张。从性质上说，参谋权力是顾问性或服务性的。具有参谋权利的管理人员可给直线管理人员提出建议或提供服务。它的主要职能就是减轻上层管理人员的负担。由于企业规模不一样，管理业务繁简有别，因此就产生了两种不同的参谋形式，个人参谋和专业化参谋。
1、个人参谋。指直线管理人员聘请个人助理来减轻其作业负担。助理只起到单一的参谋职能，没有任何的直线权力。因此，一定要把经理助理与助理经理区别开。经理助理是经理个人的助理，它从经理处得到执行任务所必需的权利，这种权利是相对的和短暂的。他常常没有专门的职能可以行使，其职能是随着被指派的工作任务而变化的。他也没有规定的固定的权力，而仅仅只有被指派的工作任务而变化的。他也没有固定的权力，而仅仅只有完成委派的工作任务而变化的。他也没有固定的权力，而仅仅只有完成委派的某项工作的权力。经理助理只能作为上级的个人代表。而助理经理则完全不同，他不是参谋，相反他属于直线权力的一部分。下级通过他向总经理汇报工作，总经理不在时，他还可以承担总经理的职务及权力，他负有相当稳定的和明确的责任。如下图1所示：
2、专门参谋。
随着一个组织规模的扩大和完善，个人助理的作用便会扩展为委派专门的参谋。一般认为，这些参谋管理人员可以行使三种参谋权力：服务权力、咨询权力及职能权力。它们之间的界限并不十分清楚，重叠交叉很大。下图2是一个典型的参谋组织。
工厂一级典型的参谋组织
在上面图2中，生产计划与控制的主管人员负责计划和控制生产流程；采购主管人员负责购买生产所必需的原材料；工厂工程师要对设备的维修负责；人事主管人员的权力可以是服务权力或咨询权力，当需要雇用和审查申请就业人员时，人事主管人员很清楚是在为直线权力提供服务；工业工程师、质量控制人员及会计部门的主管人员的基本职能是为专门性的问题提供建议。尽管他们在各自的工作中，都有一个很大的服务成分，但最好把这种权力看作是顾问性质的。
从以上对两种类型的组织论述中，我们不难看出：直线组织为实现企业目标所作的贡献是直接的，而参谋组织则间接得多。有时，这两种机构的作用很难区分。区分的关键不在于职能本身，而在于该职能对达到组织目标所具有的直接贡献的程度。在制造业组织中，生产和组织目标所具有的直接贡献的程度。在制造业组织中，生产和销售被看成是直线职能，而采购通常被划入参谋职能。然而在一个百货商店，采购职能（进货）和销售职能将构成直线组织。大多数公司把财务当作参谋职能，但对一个信贷公司来说，经营借贷金融业务则属于直线组织的组成部分。因此，划分直线职能的依据就在于该职能对达到组织目标所起的间接作用。
来源：----摘自《现代企业生产管理》（北京经济学院出版社出版）