近日，邵阳市质监局召开专题会议研究全市技术机构转型发展问题。湖南省质监局科技处全体成员、全市9个县（市）质监局局长和该局班子成员、各科、室、队、所负责人共40人参加了会议。会议根据全省质监年度工作会议蒋新祺局长的报告精神，就2010年该市技术机构发展思路和机制达成共识，共整理形成技术机构改革发展相关文件7个。
与会人员围绕深化“三大服务”、技术机构改革、确保“两大安全”、加强班子和队伍建设、加强效能建设、提高质监工作服务经济和社会发展的有效性等方面，结合各自工作实际畅所欲言，重点就进一步深化技术机构、加快质监事业跨越式发展、促进经济社会发展等内容进行了经验交流和探讨，深入剖析质监事业发展的制约因素，积极建言献策，提出很多有思想、有思路、有见解的意见和建议。
邵阳市质监局局长、党组书记何铁成在会上强调：要把握大势、正确定位、理清思路，推进质监技术机构跨越式发展。要坚持以科学发展观为指导，遵循技术机构发展内在规律，增强技术机构履行技术保障和技术服务两大职能能力，深化改革、整合资源、优化体制、规范行为，逐步实现技术机构区域化、技术检验专业化、检验行为规范化。何铁成局长指出：
首先，发展要定向。一是以安全检验为重点，突出食品、特种设备、烟花爆竹、涉及安全的重要工业产品、主要计量器具安全检验保障体系建设。二是以法定技术检验为主体，依托法定检验，发展市场检验，打造公共检验服务平台，增强服务企业和社会检验功能。三是以市级检验为中心，打破市县行政区域界限，优化资源配置，培育检验市场，逐步实现市县一体、资源共享、优势互补、联动发展。四是以专业检验为方向，遵循检验发展规律，改革传统检验组织体制，走管理集团化、组织中心化、检验专业化发展路子。
其次，规划要定位。在技术机构规划定位上，着力实施“1213”工程：一个国检中心，即培育和申报以湘窖酒业为基础的国家级白酒质量监督检验中心；两个区域委检中心，即邵东和武冈两个区域产（商）品委检验中心，打造区域公共检验服务平台。邵东区域产（商）品委托检验中心负责本县行政区域法定监督检验之外的产（商）品委托检验，武冈区域产（商）品委检中心负责除法定监督检验外本市行政区域和新宁、绥宁、城步、洞口一部分行政区域的产（商）品委托检验。一个综合监检中心，即市本级检验中心，负责全市法定监督检验和新邵、邵阳、隆回、洞口一部分行政区域的委托检验。三个专业检验中心，即巩固提高现有的邵东五金打火机省级检验中心，积极培育和申报豆制品和卤制食品两个省级检验中心，切实增强专业检验能力，促进地方特色产业发展。
第三，体制要创新。市本级业务科、所、中心组织上实行监检一体体制，即烟花爆竹、产（商）品定量包装检验等分别实行监督、计量科负责，质检、计量所委派检验员，监检、承检一体体制。食品、工业产品、工、民用液化气瓶检验，能源、认证授权机构、工业企业实验室和机动车维修行业计量器具检测等，实行食品、监督、标质、特种设备、计量科负责监检，质检、特检、计量所委派业务员参与，对口所负责承检，监检、承检联动体制。特种设备的机电、承压、综合检验，衡器、车速里程表、眼镜、加油机、医用“三源”、工程计量检（验）测，代码条码办证实行分所负责，独立检验（办证）体制。市本级实行检验专业体制，按照行业组建检验中心，人员编制、经费直接预算到中心。县局实行“一统两分一不变”管理机制，即局所工作统一组织，机构和财务账户分别设立，收支预算分开管理，行政、事业人员身份不变。同时，县局工作组织可按照监检一体的原则，实行行政股室与技术机构一体化组织管理。
第四，机制要理顺。一是人事机制。技术机构各中心实行双向选择、竞争上岗的人事机制，激发活力。二是分配机制。完善固定与浮动相结合的事业绩效工资制度，激发工作活力。事业人员工资分基本工资、固定绩效工资（过渡性津补贴）和浮动绩效工资。基本工资按月发放，固定绩效工资按工作进度发放，完不成责任目标的，按比例扣减过渡性津补贴中的工作津贴。超额完成年度责任目标的，按规定发放浮动绩效工资。三是考核机制。完善层级目标管理、年度考核评价的管理制度，提高工作效率。目标管理体系包括检验业务、财务收支、设备管理、业务档案（包括计划、报表、检验报告单、原始记录等）、行为规范（包括检验、收费、廉政）。
最后，制度要规范。一是委检合同制度。食品出厂、食品原料进厂、食品带星号项目、工业产品出厂法定委托检验按照市局印发的规范文本签订合同，并严格按照合同条款落实，规范检验行为。二是监检计划制度。市本级对各科、队、所监管职能范围内的产品质量监督、委托检验、法制和工作计量器具检验（测）、特种设备监督检验（测）、代（条）码办证和年检实行目标计划管理，将年度法定检验目标计划逐级分解到科、队、所，科、队、所量化分解到监管组、检验中心实施落实。三是收入分成制度。市、县和县与县开展的合作检验，检验收入实行分成。分成比例经测算、协商确定纳入预算收支管理。
湖南省质监局科技处段方英处长在认真听取与会人员发言后指出：邵阳市局是出思路、出点子的地方，邵阳质监系统改革已经形成比较系统的思路。科技处这次到邵阳来专题调研，目的是参考邵阳技术机构改革模式，研究制定全省技术机构改革方案。与会同志围绕技术机构建设的人员配置、机构设置、业务领域、运转机制和财务分配等展开热烈讨论，重点探讨了当前工作中存在的问题，有针对性地提出解决问题的思路，很好很切合实际。邵阳以7个文件为基础的改革尝试给全省技术机构改革提供了样板。