加强高等医学院校设备管理工作的探讨
Aaron · 2010-05-08 19:23 · 47728 次点击
随着院校教育形势的发展,医科院校的科研医疗仪器设备建设得到很大发展,对临床教学、医疗和科研水平的提高起到了重要的支撑和促进作用。提高医学院校设备管理的现代化水平,进一步管好、用好国有资产,切实发挥国有资产在高校中的作用,是高校设备管理部门亟待研究和探讨的课题。笔者现对医学院校设备管理工作提出一些看法,与同行共同磋商探讨。
1当前设备管理工作存在的问题
高校设备管理在高校诸多管理工作中占有重要的位置,其管理质量与水平是衡量一个学校教学与科研水平的标志之一。随着信息技术的发展,暴露出了在新形势下设备管理工作存在的弊端,主要表现在如下几方面:
1.1对设备配置缺乏统一规划在设备资源配置上,一些单位还存在着部门所有、个人所需的思想,往往追求“小而全”的资产配置模式。整体投资计划性不强,缺乏长远的规划和统筹安排,重复投资现象较严重。致使一些设备使用率低,造成资源的浪费,不利于设备的更新换代和投资效益的提高。
1.2设备管理制度不规范医学院校和其他高校在设备管理方面有些不同,设备管理部门不但负责院级的设备管理,同时还对学院的二级院系设备进行管理。由于一些制度不健全,程序不清,诸如:免税申报和大型设备论证等一些程序不规范,致使在实际操作中往往出现一些失控的现象。
1.3设备闲置浪费现象严重,使用效率低下指导思想存在偏差,为了达到评估的指标要求,实际能力和长远需求考虑不周,盲目追求仪器设备的现代化、高档化,追求大而全、小而全,追求人无我有、人有我优、人有我贵,不惜投入巨资无计划地购置国内先进的实验仪器设备,有的并非教学、科研急需或本校普遍需要,有的只为个别研究项目或个别人而添置。与此同时,由于大量经费被投入到购买新的仪器设备上,旧的仪器设备得不到及时的保养与维修,功能过早丧失,提前进入淘汰行列,造成资源浪费。
1.4管理人员思想认识有误设备管理职能部门对所从事的工作认识有误,在一些人的眼里认为设备部门只是采购设备,登记入帐。而对设备如何管理缺乏有效地认识,特别是对大型精密仪器的技术状态和使用情况没有足够的重视。
2加强设备管理工作的几点建议
2.1更新观念,提高设备配置的合理性随着市场经济的发展,人们的思想认识要提高,观念要更新。在管理机制上,首先要改革那种条块分割、封闭分散的管理体制,摒弃“部门所有”、“小而全”的旧观念。在资源配置上,加强统一规划安排,从医学院校整体利益出发,进行认真地调研,既要考虑适用性又要考虑共用性,以提高投资效益,避免重复投资和资产闲置及流失现象。随着现代科学技术的发展,越来越多的学科和科研部门需要先进的仪器设备作为研究工具。对于大型仪器设备的购买,首先要做好认真细致的调研工作,特别需要设备部门把关的是:了解本校和附属医院同类设备及使用人员的情况,避免大型仪器设备重复购置或只为某一学科、某一课题所购,课题做完了,也就将大型仪器闲置不用了,更有甚者只为个人所购的现象。
附属医院的旧设备也可以与学院新购置的同等设备互换使用,附属医院给学院补贴一定的费用,既可以保证教学的使用,也改善了医院的设备,还为学院节约了经费,一举三得。
对在用大型仪器设备要重视其功能开发和技术改造,改变封闭式的管理办法,通过对大型仪器的利用率、完好率的追踪调查进行动态管理,提高大型仪器的使用效益。逐步实现大型仪器向全校、全社会开放,将大型仪器使用的社会效益、经济效益与部门和个人的直接利益挂钩,确保其年平均使用机时达到国家教育部的规定。
2.2从源头入手,加强制度管理首先,要建立健全一套行之有效的规章制度,并涵盖管理工作涉及的各个方面和各个环节。高校仪器设备管理的规章制度主要包括:仪器设备添置计划编制与专家论证制度、仪器设备采购招投标制度、仪器设备入库验收与财产登记制度、仪器设备领用与保管及调配制度、仪器设备定期检查与维修制度、仪器设备使用状态信息收集与数据分析处理及其备案制度、仪器设备报废注销制度、废旧仪器设备再利用制度、仪器设备添置计划与招投标及产品说明书等文书档案管理制度等等方面,并要随着学校整体事业的发展以及教学、科研等活动对仪器设备需求及其特点的变化而进行及时地修改、补充和完善。另外,还应建立明确的责任分工负责制,一级抓主管部门首先从源头入手,加强仪器设备的制度化管理,进一步规范设备的购置程序,严格实行三级审批制度。要求凡是添置5万元以上的设备,要逐级申请上报,学校根据仪器整体配置情况,召开校仪器设备管理委员会进行论证审核,并报校领导批准后实施。其他1~5万元的仪器购置,也必须有专家论证报告,保证仪器的合理配置,避免仪器的重复购置。其次,针对许多部门存在仪器设备闲置的情况,组织开展全校范围的闲置仪器设备调试,盘活固定资产,有效避免仪器设备资源的浪费。同时制定相应的检查和监督机制,建立奖优罚劣制度,维护设备正常良好的运行,提高仪器设备的利用率。
2.3精心养护,提高设备使用效能各使用单位建立健全制度,操作人员认真负责,定期进行检修和保养,认真做好设备的使用和维修记录,保证仪器设备的正常运转。针对设备数量递增快、维修经费不足和工程技术人员少的情况,一方面精打细算,挖潜节流,把有限的经费用到刀刃上。另一方面,建立三级仪器检修制度,对大型贵重仪器、常规仪器和专科仪器可分别采取供货商或生产厂家全程跟踪维修、学校统筹维修和科室重点检修等方式。
2.4加强队伍建设,提高管理人员的业务水平高校设备管理人员是为教学和科研服务的技术人员,随着我国高等教育事业的飞速发展,新技术、新产品不断涌现,科学研究涉及的学科面不断扩大。这就要求我们的管理人员跟上时代发展的步伐,除掌握计算机等必备的现代化手段,具有广博的专业知识外,还应具有调查研究、组织实施和总结提高的能力,循此逐步提高管理水平。对设备管理人员的业务和管理水平的提高,可通过岗位培训、技术培训、校际之间的参观学习、经验交流等多种途径达到。
2.5更新管理手段,推行计算机网络化管理仪器设备管理计算机网络化的实施,将在一定程度上进一步促进高校管理工作科学化、现代化和群体化。校级分管领导可以通过校园网上设备信息的自动采集,对设备经费的使用,仪器设备的购置、分布、使用频率、运行状态等情况进行随时随地查询,掌握“家底”,为设备管理决策科学化提供有效依托。仪器设备管理部门可以通过网络与各实验室及有关设备使用者保持适时联系,随时获取各处仪器设备的拥有量、使用时段、使用效益等信息,实现对全校的仪器设备动态管理。同时还应开发闲置或待报废设备的再利用价值,仪器设备资源的共享程度也会因信息的及时获取与交流而得以大大提高。当然,实行仪器设备的计算机网络化管理也并非完全排斥传统的管理方式,相反,一些好的做法与经验应继续保持。尤其是为了确保原始资料的真实性和根据管理制度的规定,在有些环节上原始资料与记录必须以传统的纸质形式进行保存,如领导的签名、上级的批复等。