认证机构的专业人员管理探索

  Van ·  2011-01-24 22:54  ·  40648 次点击
人员对认证机构的重要性
认证是企业和其他组织提高管理和服务水平、保证产品质量、提高市场竞争力的可靠方式,是从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康的重要保障,在国家经济建设和社会发展中起着日益重要的作用。认证活动是一项规范化、标准化的活动,具有相当的独立性、公正性和可信度。从事认证业务的各类人员的素质和能力,是认证机构工作质量和信誉的保证,专业人员是认证机构运作和发展的基础和根本。随着2003年12月,中共中央、国务院“全国人才工作会议”的召开,特别是《中华人民共和国认证认可条例》的发布,对认证机构的管理和对认证人员的管理日益凸现其重要性。
认证人员的分类和管理
认证机构的认证人员一般包括:检查/审核人员、技术专家、认证决定人员、产品特定认证实施规则及相关要求的制定人员、认证工作管理人员、审核项目管理人员、试验或检验人员、专业能力评定人员等。不同的人员在认证过程中承担着不同的职责,发挥着不同的作用,因而对他们的要求和管理也不相同。
针对不同类别的认证人员,应根据需要,明确不同的资格条件,一般从学历(教育经历)、培训经历、审核经历、工作经历和专业经历、技能等方面考虑。对认证人员的管理一般包括注册(适用时)、聘用、专业评定(适用时)、任务分配和调度、持续培训、年度确认和复评(适用时)、以及评价等工作。
认证机构人员管理的依据和原则
认证的发展已经有了一百多年的发展历史,是国际通行的规范市场、促进经济发展的重要手段。与认证有关的国际惯例、规则和指南性文件中,也往往会涉及到人员管理。目前涉及到认证过程中人员管理的国际文件主要包括:ISO/IEC导则62:1996《认证机构实施质量体系认证的认可基本要求》ISO/IEC导则66:1999《认证机构实施环境管理体系认证的认可基本要求》《IAF对ISO/IEC导则62:1996的应用指南(第二版):2001》《IAF对ISO/IEC导则66:1999应用指南(第二版):2002》ISO19011:2002《质量和环境审核指南》ISO17024:2003《合格评定人员注册机构通用要求》这些文件明确了世界范围内,与认证人员有关的一些基本概念、原则和方法。我国有关的认可机构在此基础上,结合中国的实际情况,从我国的基本现实出发,进一步制定了一系列的指导性文件,如:AC11:2002附件3认证机构实施HACCP质量体系认证的认可基本要求AC42:2002《认证机构实施质量管理体系认证的认可基本要求》在职业健康安全认证活动中的应用要求AC51:对软件过程及能力成熟度评估机构的认可基本要求AC11(附件一):认证机构实施QS-9000质量体系认证的认可基本要求AR07:认证机构实施环境管理体系认证的认可规则AG11:2002认证机构质量管理体系认证业务范围专业能力管理实施指南AG22:2003认证机构产品认证业务范围认可实施指南AG31:2002认证机构环境管理体系认证业务范围认可实施指南于2003年9月份发布、同年11月1日开始实施的《中华人民共和国认证认可条例》也在多处明确规定了认证机构的人员管理。
认证机构人员管理的方法
认证业务的涉及面广、风险大、情况综合复杂,同时还涉及到一定的不确定性,而这些都是由各类人员来承担的。因此,认证机构应在满足国际国内的有关法律法规和准则规则的前提下,综合考虑本机构的发展规划、现有和将来规模的大小、地域的分布、人员的组成特点以及审核方案的管理等,确定适合本机构运作实施和满足发展需求的管理方式。

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