在社会上，我们可以看到一个有趣的现象，我们的某些官员号称执法办事，执政为民，但实际上是执行某领导的指令办事，执政为领导，哪里把什么“法”放在眼里，甚至有人说自己是“国家罗汉”（方言是流氓）。比如说某事拖了很长时间，都没有得到解决，某领导来了，现场办公，于是10分钟内迎刃而解。或文件递到领导手上，某领导关心了一下，有了批示，就很快办理了。看看我们的领导多么伟大，多么体察民情！可我就不明白了，这个事到底该不该办？取决于什么？取决于领导，还是事情是不是符合法规？取决于领导，那是典型的人治，取决于法规，那是典型的法制。
据历史资料记载。当年对孟良崮惨败，负有重大责任的汤恩伯，担惊受怕，迟迟不敢去南京接受新职。半个月后，才硬着头皮，去见蒋介石。岂料蒋介石竟当着众将，勒令其跪下，举起手杖就打，致使汤恩伯满头是血，浑身是伤，最后狼狈地爬出客厅。按道理将领在战场上，出现了问题，或被枪毙，或被降级，都有“军法论处”，而不能用私刑代替法令。象蒋介石这样处理，怪不得国民党军官眼里，只有校长的威严，而没有上司的法令。回想起，我们的企业中，有无这样的现象呢？老板在企业中，相当于独裁者，他有无上的权威。员工出错时，要怎么惩罚呢？是按照公司的制度进行处罚，还是被叫到办公室里面，劈头盖脸给一顿臭骂？如果是小企业的话，怎么做都无所谓，反正就那么几个人，就那么几条枪，老板可以完全掌握全局。如果是大企业的话，动不动就把个人感情，夹杂到管理中去，用私刑代替法令，就有问题了。
公司为什么要有制度呢？一个原因是制度可以减少沟通的成本，让所有的人就某个工作或观念，达成一致，提高了工作效率。另一方面可以把管理者，从繁杂的日常工作中，解脱出来，专门处理例外事件。制度还有个重要作用，是对管理者形成制约，防止他滥用职权，干预别人正当的工作，给公司造成损害。你有没有发现周围的管理者，有的是执令者，而有的是执法者。对于员工来说，也是一个道理，你到底服从公司的制度，还是上司的指令？当两者出现矛盾时，你到底听哪一个？现实工作中，往往执法者痛苦，承担了很多责任，而执令者快乐，得到了某些人的喜爱。我们也可以看到，在跨国大公司里，讲法制的多，讲规则制度和流程的执法者多，在本土民营企业中，讲人情的人，讲兄弟朋友和面子的执令者众。
其实人是有感情的动物，正是因为有感情，才是群居的，才在历史的长河中，成为了胜利者，于是把感情洋溢在周围，那是很合理的。而在企业的角度来看，企业是个牟利的组织，管理者是老板请来，给企业创造最大价值的人，执行制度就是理所应当的了。管理者天然和制度是有矛盾的，是有冲突的。人生来是自由的，喜欢按照自己的想法做事，但制度让管理者失去了部分的自由，当然员工失去的自由更多。于是有的管理者，总想跨过公司的制度，来干预手下的工作。甚至很多大老板，既是制度的制定者，更是制度的破坏者，到头来还问：“为什么屁大点事，都要找我？我养你们这些人，全都是吃白饭的？”当你按制度走时，流程上稍微耽搁了一下，他又说：“为什么不早点来请示我？耽误了工作，你负责？制度是活的，人是死的！干活要动脑筋！”老板永远都是正确的，于是公司围绕老板转，象马车离不开马车夫一样，而不是围绕制度和流程转，不能象个汽车，可以随便换司机。
象我住小区的“中海物业管理公司”，就是个典型的国有企业，典型的执令者，而不是执法者。本来地下车库有安全通道，乘电梯可以下到地下车库，那是很多有车业主，每天必走的通道。但有一次被管理处封闭了，于是业主要从另外一侧绕过去，才能出去。问中海管理处什么原因，他们说因为楼长，要求他们这样做的，所以就封闭了。楼长说如果开着安全通道的门，万一有外人进来，会不安全。那我问他们，万一失火了怎么办，这样做是违反消防法规的，中海管理处的人无语。中海把本来自己要解决的安全问题，用锁门的方式来解决，真是好笑。你看看，是不是特别象我们某些政府部门呢？出了矿难，于是关闭全省所有的煤矿！到了庆典前，侵犯人权，把所有收破烂的人，派车拉到周边的城市，别的城市发现后，再派车来回来，如此反复。你判断一下，中海管理者的人是执行法者，还是执令者？后来过了几个月，大家都感到不方便，不知为何，那个门又开了。
如果每个人都象中海物业的管理处一样，都是执令者，那公司的制度还有什么用？总忙老板一个人，老板成为所有的人打工。于是今天一个令，明天一个令，每个人都看其起来很忙，但不知道忙了什么。当然如果上司的指令在制度内时，既然上司干涉后，可以提高办事效率，于是执行上司指令，就是执行公司制度，这是公司赋予上司的权力，这也没错。但当上司的指令在制度外时，就要注意了，最好一边执行，一边要沟通，如果属于重大问题还要汇报给上司的上司，避免因为上司的盲目干预，给公司造成损失，你执行了上司的“不恰当”指令，最后受害的是你和公司。
制度和管理者的关系是什么？先服从于制度，再在上面加一些个人因素，要不，要管理者做什么？那为什么“汤总”不反抗呢？他也是个人呀。其实“汤总”能力一般，就象西游记中的沙僧，满世界都可以找到这样的人，于是在能力不行的时候，就只有忠心了。
你呢？对老板来说，你是个有能力的人，还是个有忠心的人？最怕的是两个都没有，那老板可能骂都懒的骂你，干脆不理睬你，让你只拿工资，不干活，感觉如何？要是还算个男人的话，那种滋味，比炒掉还难受。有人值得一骂，但不值得一直骂；有人值得一恨，但不值得一直恨。骂了一个不值得一骂的人，无疑是自辱名声；恨了一个不值得一恨的人，无疑是自贱尊严。
所以对老板来说，动不动就发火，就用“令”代替制度，那是老板无能的表现，即便是有情绪的表现，也是在公司的制度以外。你作为员工，竟然能忍受老板对你的私刑，看来也是沙僧一样的人物，或者是头上被带了紧箍咒。更或者是你有不可告人的目的，你今后想取得更大的利益，才采取了忍的办法，所谓小不忍则乱大谋。对员工来说，在出了错时，不怕老板骂，而怕他不骂。老板骂你，你感觉是老板的自己人，后面正式的处罚，是不是就降低一些了呢？已经被骂了，还要怎么样？其实被老板骂，在人格上面，你是吃亏了，但在职位和利益上面，你是占便宜了。