略论计量技术机构的改革与发展思路

  Baike ·  2011-06-01 10:00  ·  34303 次点击
经历了20多年的改革开放,我国的省、市级计量测试技术机构已发展成为集计量检定、计量校准、计量分析测试、产品质量监督检验等为一体的综合性科研技术服务机构。目前,面临着入世后和新经济发展带来的新机遇和新挑战,各级计量技术机构要成功走向国际化,首先需要进行战略思维的转变,要考虑如何做以及如何做得更好。不进则退,在新的历史条件下,如何确定计量技术机构的改革与发展方向,处理好改革与发展关系,确立发展战略,笔者将作如下一些探讨。
一、加强技术装备和人才队伍建设
面对竞争的压力和入世的机遇,计量技术机构应努力做到:技术装备与科技进步相适应;围绕经济、科技、社会发展方向和质量技术监督事业的总体目标,提升装备技术档次,实现可持续发展;改造传统项目,发展新项目,提高装备利用效率,坚持资源的合理有效配置。要努力建设以社会公用计量标准、公共理化分析测试为基础,共性基础性能试验(包括环境、安全、可靠性、电磁兼容等一系列性能试验)、产品质量监督检验为延伸的计量检测技术服务平台。
一切的竞争归根结底都是人才的竞争。计量技术机构应努力营建开拓进取、团结协作、廉洁高效、诚信公正的计量管理和技术队伍,使人才素质与竞争、创新相适应。入世后会有更多有实力的国外检验机构、校准机构进入中国,与我们直面竞争,如果还不能合理开发人才队伍,发挥现有人才的作用,后果可想而知。在日益激烈的竞争中,要有危机意识,要看到人才这一智能性要素已显得越来越重要。我们必须创造一种环境,在政策导向上、文化观念上支持和促进人才的开发及合理配置。人力资源的两个关键因素:一是开发,二是合理配置,而更重要的是开发。作为一种资源,人力资源最具有潜力、最有能动性,其开发的价值也最大,所以不能只将目光集中在少数高水平、高学历的人才身上,而是应加大投入,使人力资源不断再生。这种再生主要取决于两个方面:一是要大力提倡和鼓励职工不断学习,不断更新知识;二是要给职工创造学习机会,使职工的整体素质随着事业的成长而不断提高。
二、继承传统项目,开发特色项目
按照“稳定发展传统业务,划分归并同类业务,突出重点发展业务,收缩效益较差业务,优化发展需求业务”的思路,防止和避免分散化、小型化弊端,集中形成项目优势。努力实现“人无我有,人有我强”的特色项目,形成规模优势,增强综合优势。计量技术机构应找准计量检测、分析测试、质量检验为发展经济服务的“切入点”,不断拓宽服务领域,适应我国的市场经济建设和全球经济一体化的发展趋势。
据上海市计量测试技术研究院2001年进行的计量检测市场调查显示:一是客户对计量检测服务的需求发生了变化,从过去的送检逐步扩大为上门检测,从单一的计量标准器检测发展为在线和整个控制过程检测等。二是相当数量的外资企业计量标准仍都送回本国进行量值溯源,这既反映了我们计量检测服务在能力和水平方面的差距,又为我们进一步改进和发展计量检测业务提出了要求。
从上述的调查结果可以看出,我们必须优化资源配置。对资产结构实施动态调整,实现对多种资源、多种信息的综合运营,实现利润最大化和资产保值、增值。资产经营最原始、最根本、也是最直接的驱动力就是追求利润最大化与资产最大增值,而利润最大化与资产最大增值必须通过市场才能实现。因此,我们要“跳出围墙”求发展,继承传统项目,开发特色项目。计量检测要体现先进的生产力发展方向就必须依靠科技进步,以科研为依托。要根据市场的需要、科技的发展,在加快设备更新改造步伐的同时,大力开发新的检测项目,引入自动测试仪表和计算机技术,改变传统计量方式,提高为经济建设服务的能力。如在线检测项目是发展方向,要靠先进的测试手段和方法,改变过去对送检仪器单一参数的测量,变为现场多参数、多功能的系统校准。
三、改进服务功能,创新管理机制
改进计量技术服务功能是提高服务质量和竞争优势的前提。改进服务功能,一方面需要全员参与,另一方面需要改善服务环境、服务设施,提高服务标准化水平。改进和提高计量检测技术服务功能的基础是建立和完善信息接收和反馈网络,有效地利用信息资源。计量技术机构应针对各部门职能的不同,如市场开拓、检测分析、条件保障、质量控制、财务核算、人力资源开发等,建立合理的、与国际接轨的信息管理组织体系,使部门之间、决策与管理层、操作层之间、内部与外部之间的信息交流畅通,从而提高信息的时效性、预见性、真实性和综合性,更好地支持管理活动,支持决策和控制的进行,改进服务功能。同时,要树立“科学、公正、诚信服务”的理念。诚信服务最终体现在优质、规范、满意的服务上,体现一个机构的管理水平和能力。只有通过科学的管理,出具公正准确的检测产品,实现诚信服务,才能让我国的计量技术机构直面入世后的全球竞争。
国家“十五”期间重点科技发展任务之一就是深化科技体制改革,建设国家创新体系。贯彻落实国家科技体制改革的精神,我们必须不失时机地结合实际,把改革与创新、改革与制度设计联系在一起,要在认真处理好分配制度改革和其他制度改革的关系的同时,处理好各类人员之间利益的平衡关系,以及改革、发展和稳定的关系。我们所进行的改革,最根本就是体制改革,我们所需要的创新,最根本的是制度创新。计量技术机构应按照科研体制改革的总体精神,认清形势,转变观念,不断创新,自我深化改革。应看到内部的调整与改革,是市场经济发展中计量技术机构自身寻求快速、持续、健康发展的需要,是尽快实现与国际惯例接轨的迫切要求,只有采取不等、不靠、积极、稳妥的态度推进管理体制、运作机制、竞争机制、分配机制等方面的改革,才能形成优良的创新、创业机制,与时俱进,奋发有为。

1 条回复

redplum  2013-04-18 11:23
很感谢楼主的分享

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