关于当前医药行业经济运行情况分析
今年以来全国经济总体运行态势良好，生产、销售保持较快增长，经济效益回升幅度较大。但受上游原辅材料、煤电油运价格高居不下、药品价格继续走低等不利因素影响，医药行业经济效益的持续回升仍很困难。
一、2007年1季度医药经济运行走势
1、生产、销售保持较快增长
生产：2007年1～3月累计完成工业总产值1376.9亿元，同比增长18.62%。其中，中药饮片加工、卫生材料及医药用品、医疗仪器设备及器械、生物生化药品及化学原料药制造行业分别实现工业总产值60.63、59.89、113.62、109.82和344.68亿元，同比增长41.27％、31.22％、26.30％、19.76％和19.51％，增速高于全行业平均水平。化学药品制剂和中成药制造业实现工业总产值394.13和294.12亿元，同比增长14.60％和13.89％，落后于全行业平均水平。
销售：2007年1～3月累计实现工业销售产值1290.51亿元，同比增长18.93%。其中，中药饮片加工、医疗仪器设备及器械、卫生材料及医药用品及化学原料药制造行业分别实现销售产值56.17、110.68、57.08和333亿元，同比增长41.82％、29.23％、26.46％和20.58％，增速高于全行业平均水平。生物生化药品、化学药品制剂和中成药制造业实现销售产值100.53、364.61和268.44亿元，同比增长18.61％、14.49％和14.08％，落后于全行业平均水平。
产销率：2007年1～3月医药工业平均产销率为93.73%，比去年同期提高0.25个百分点。医疗仪器设备及器械、化学原料药、中药饮片加工及中成药制造行业产销率较去年同期分别提高2.21、0.86、0.36和0.15个百分点，卫生材料及医药用品、生物生化药品和化学药品制剂制造行业的产销率较去年同期分别下降3.59、0.89和0.09个百分点。
2、经济效益回升幅度较大
2007年1～2月全行业实现利润61.42亿元，同比增长28.07%，增幅约为全国工业利润平均增幅(43.78%)的2/3水平，虽名列工业十二大行业的倒数第3位，但已恢复至“十五”期间的较高水平，毛利水平也较2006年的最低水平（30.0％）略有回升，达到30.9％。其中，中药饮片加工、医疗仪器设备及器械、化学药品制剂和中成药制造业分别实现利润1.64、5.73、21.74和12.61亿元，同比增长54.72％、38.07％、30.49％和28.67％，增速高于全行业平均水平；生物生化药品、卫生材料及医药用品和化学原料药分别实现利润6.32、2.17和11.21亿元，同比增长26.65％、19.23％和18.25％，落后于全行业平均水平。化学药品制剂和中成药制造业是近3年来医药工业中创利能力最强的2个分行业，本期得益于这2个分行业赢利增速加快。
2007年1～2月亏损企业1516家，行业亏损面为27.55%，较2006年全年上升了4.71个百分点；累计亏损额10.32亿元，同比增长0.39%,与上年全年相比下降了27.6个百分点。
3、医药出口增速趋缓
2007年1～3月累计完成出口交货值166.33亿元，同比增长18.80%，较2006年全年增幅下降7个百分点。作为医药出口两大组成的化学原料药和医疗仪器设备及器械制造业分别实现出口交货值78.19和42.48亿元，同比分别增长10.22%和42.03%，增幅较2006年全年分别下降了6.94和1.13个百分点。在成品药方面，化学药品制剂、中成药和生物生化制品分别实现出口交货值13.60、6.66和15.06亿元，同比分别增长33.97%、24.55%和7.15%；化学药品制剂和中成药的增幅较2006年全年分别提高17.63和1.95个百分点，化学药品制剂出口成为本期亮点；而生物生化制品的增幅较2006年全年下降23.46个百分点。
4、固定资产投资小幅增长
2007年1～2月累计完成固定资产投资总额44.50亿元，同比增长13.0％，高于2006年全年增长水平5个百分点。
二、存在的主要问题
1、原材料价格面临上涨压力
能源紧张、原材料价格上涨是当前我国经济发展面临的主要制约瓶颈，也是医药行业在未来中长期发展中必须面对的挑战。水、电、煤、油、运、蒸汽、农产品等各种原材料、动力价格中的相当部分在2007年还有上涨的趋势，使医药生产成本不断升高。
2、经营成本不断提高
根据国家食品药品监督管理局的规定，2006年12月起在51家无菌和植入性医疗器械生产企业中开展质量管理体系规范（GMP）试点工作，并计划在完成试点后在医疗器械生产企业中全面强制性推行。2007年起新药临床前安全性评价研究必须在经药物非临床研究质量管理规范（GLP）认证的实验室进行。两项政策的实施将进一步增加医疗器械企业经营成本和医药企业的新药研发成本。
为提高国内医药生产整体水平，加快基础设施、管理规范与国际接轨，将在医药行业推行新的GMP标准。随着标准的进一步提高，医药企业的日常运营成本也将会相应地提高。此外，《制药行业污染物排放标准》也将在2007年出台，并可能成为医药工业企业新的准入标准。为提高三废治理水平，实现资源的合理利用和清洁生产，医药企业必须增加相关的技术开发投入和日常运行费用。
3、人民币汇价持续上涨
低成本是我国医药产品在国际医药市场的主要竞争力，人民币升值幅度的不断加大对我国医药产品出口形成巨大压力，尤其是附加值较低的大宗原料药及中间体。因此，继续调整产品结构，加快制剂出口是当务之急。
4、药品降价和市场同质化竞争双重压力
在企业生产、经营成本不断提高的同时，医药产品的价格持续走低。在政府药品定价方面，从今年1月和3月发布的精氨酸等354种药品和九味羌活颗粒等278种中成药内科用药的最高零售价格来看，政府定价的总体趋降。同时，今年起药品集中招标采购将主要以挂网招标模式统一各省的药品采购平台，挂网模式也以低价为主导。
大部分制药企业在GMP改造过程中都进行了不同程度的产能扩充。为解决新增的产能，多数企业选择了仿制这一“投入少、周期短”的捷径，导致同品种生产企业数量众多。为争夺市场资源，造售伪劣药品、发布药品虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为造成医药流通秩序的混乱。
5、国际市场贸易摩擦与争端增加
在当前国内市场盈利空间压缩的情况下，一些企业采取了“以外养内”的策略。为了抢占国际市场份额，部分企业将国内的恶性竞争引向国际市场，利用我国低廉的生产和人力成本优势，竞相压价，使大量低价产品涌入国际市场，引发了一系列反倾销、反垄断诉讼。比如近日印度对原产于中国的维生素B12和头孢曲松钠发起反倾销调查。
三、近期工作重点和政策建议
在《医药行业“十一五”发展指导意见》的指导下，加快完善医药发展相关配套政策，积极稳妥地推进各项医药改革的深入进行，当前医药工作的重点任务是转变医药经济增长方式，促进医药产业持续稳定发展，确保医药产品安全、有效、经济，满足全国人民防病治病的基本需求，提高医药产业的国际竞争力。近期工作重点主要有以下几个方面：
1、加快新医改方案制定出台
深化医药体制改革政策研究，深入研究当前医药发展中存在的突出问题，加强各部门之间的沟通，达成共识，研究下一步医药改革重点。加大政府卫生投入，积极稳妥地推进医药卫生体制改革；加快城镇职工基本医疗保险制度的改革和农村新型合作医疗的推广，进一步扩大基本医疗保险的覆盖面；建立国家基本药物制度，对基本药物的生产、供应和使用等环节进行监督管理，在定价、采购、税收等相关政策上确保基本药物的生产和临床供应；实施药品通用名处方制度；完善药品定价管理制度；加快医药“分开核算、分开管理”的进程，逐步解决“以药养医”的问题，充分、合理地利用好我国有限的医药卫生资源。
2、积极推动产业结构调整
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》要求，积极制定有利于医药产业创新发展的税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护政策；加大对医药科技创新方面的投入，推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药创新体系；扶持一批优势企业，加快企业技术中心建设，提高创新能力，实现从仿制为主向仿创结合，逐步走向自主创新发展道路。
3、加快技术创新，进一步挖潜降耗
在生产成本上升、药品价格走低，企业盈利空间受到严重压缩的不利形势下，引导企业进行技术和工艺改进，重视新工艺、新技术包括清洁生产工艺、污染治理技术、循环经济技术的研究开发及产业化，重视以先进技术、适用技术改造和提高老产品的技术水平，开发附加值相对较高的深加工产品，淘汰落后工艺、落后设备和落后产品。同时，进一步挖潜降耗，节约水、电、粮等基础资源，节约化工原料，以消化成本上涨因素，提高经济效益。
4、加大市场开拓力度，保持平稳较快增长
引导企业积极参与和开拓社区及农村医药市场，逐步解决用药难、用药贵的问题，进一步深挖和拓展国内药品市场。
加强国际合作，研究国外市场需求，建立医药产品出口信息平台，加强医药行业标准与国际标准的对接，指导医药企业境外注册和相关认证。在“十一五”期间，设立医药制剂产品出口专项，鼓励拥有自主知识产权、疗效确切、国际市场需求量较大的产品出口，提高医药产品的国际竞争力。在产品走出去的基础上，积极探索企业和资本走出去发展模式，大力开拓国际新兴市场领域；建立反倾销预警机制，妥善应对国际间的贸易摩擦。
建立完善的境外投资管理监督机制，简化审批程序，主动为企业“走出去”搭建平台，对重点企业在对外投资信贷、海外投资所得税、信息服务等方面给予支持。研究制定药物制剂出口的扶持政策，鼓励和引导疗效确切、国际市场需求量较大的制剂产品出口，提高医药产品的国际竞争力。
5、整顿和规范药品市场秩序
多管齐下，继续全面展开医药购销领域商业贿赂的综合治理，积极探索教育、制度、监督并重，惩治和预防相结合的治理医药购销领域商业贿赂的长效机制，创造公平的药品市场竞争环境。继续在全国范围内深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。坚持整顿与规范相结合，围绕药品研制、生产、流通、使用四个环节，突出重点品种和重点地区，严格准入管理，强化日常监管，打击违法犯罪，查处失职渎职，推动行业自律，尽快扭转药品生产和流通等领域监督和管理混乱局面，确保药品规范生产和上市质量，人民群众用药安全感普遍增强。加强企业诚信建设，积极研究和探索切实可行、有针对性的工作方案，与各级政府部门一起共同推进商业贿赂治理工作的深入进行。