江苏省首家商业企业计量保证确认的启示姜春芳
准确计量是商业企业的职业道德，也是广大消费者的殷切期望。我国《消费者权益保护法》出台仅几年时间，消费者自我保护意识正在不断增强。据消费者协会统计资料表明，1997年计量投诉居各类投诉的第二位，仅次于质量投诉。国家质量技术监督局曾组织对10个城市十类定量包装商品净含量开展计量检查，合格率仅为79?1％。所有这些都说明，商业企业存在的计量违法现象并不鲜见，从计量角度规范经营行为已成为当务之急。
1998年，江苏省泰州市技术监督局将计量确认的领域扩展至流通领域，泰兴金凤商城股份有限公司成为全省首家通过计量保证确认的商业企业，由此引发了我们对商业企业计量确认工作的一系列思考，概括起来，金凤商城的成功实践主要有以下3个方面。
一、从企业的发展来看，开展商业企业计量保证确认，能够夯实管理基础，进一步提高社会信誉。
市场经济最大的特点就是竞争性，在当前商家林立、市场疲软、内需不足、供求失衡的情况下，要适应竞争环境、扩大商品销售、增强发展实力，商业企业必须具备良好的社会信誉。而提高社会信誉的基础不外乎是质量可靠、计量准确、价格公道、服务热情。开展计量保证确认，建立完备的计量保证体系并严格执行，这是一个对全体员工加强素质教育的过程，是对企业经营状况进行全面检查的过程，也是对企业基础管理进一步规范提高的过程，其现实意义远远超过了计量管理的范畴。在指导泰兴金凤商城股份有限公司按照《江苏省企业计量保证确认规范》开展计量确认的过程中，我们组织精干力量认真开展咨询服务，根据商贸企业的特点编制覆盖商品经营、服务全过程的《计量管理手册》、《程序文件》、《技术文件》，制定了15项计量管理程序、9项计量操作规范、30种计量管理台帐表式,建立起符合规范要求、适应该商城特点的科学、完整的文件化计量确认体系，并按程序文件有效运行。先后两次举办计量知识培训班，学习《计量法》、法定计量单位、《定量包装商品计量监督规定》、《零售商品称重计量监督规定》，全体员工的计量意识和操作水平有了明显提高，各岗位人员对本职工作中的计量规范要求清楚明了，以“科学、规范、准确”的严谨态度来提高服务水平，有效地促进了各项工作的程序化、规范化。计量保证确认使企业各项基础管理都上了一个新台阶。作为全省首家获此殊荣的单位，泰兴金凤商城股份有限公司在地方商业界声誉倍增，在市场上赢得了竞争的资本，拓宽了发展的空间。
二、从维护消费者权益的要求来看，开展商业企业计量保证确认，能够规范经营行为，更好地净化购物环境。
作为“江苏省商品质量信得过企业”、“江苏省诚信单位”，泰兴金凤商城认为“质量信得过”仅仅说明质量一个方面让消费者放心，要全方位推行商业规范化管理、规范化服务，把消费者投诉降到最低限度，必须以开展计量保证确认为契机，深入宣贯企业计量方针，对涉及《江苏省企业计量保证确认规范》中计量管理、计量单位、计量设备、计量检测、贮存和管理、量值溯源、计量检定、不合格计量设备的控制、计量记录、计量人员等12个方面的要素进行严格管理。该商城健全了计量工作三级管理网络，成立了以公司总经理为组长的计量体系内部评审领导小组，在泰州市技术监督局的直接指导下，先后对15个商品部77个经营柜组及计量数据管理部门进行了公司内部计量确认体系的质量审核，依据审核程序发布审核报告，并下发《纠正措施通知单》，各单位积极组织对不符合项进行整改。在计量保证确认评审验收阶段，该商城针对评审组提出的三项次要不符合项，问题根源追到柜组，工作责任落实到人，整改期限明确到天数，通过跟踪检查及进一步整改、审核、再整改，使商城计量管理、计量监督工作有了新的起色。“质量是金凤的生命，信誉是金凤的追求”，在消费者心目中树立了自己的形象。有的消费者说“过去金凤商城在我们的印象中规模大、品种全、无假货，这次通过计量保证确认，我们就更放心了，这是实力和水平的象征，比做什么广告都强”。
三、从全面履行计量管理的职能来看，开展商业企业计量保证确认，能够兼顾两个领域，提高全社会的计量管理水平。
《计量法》赋予技术监督部门在生产、流通领域全面实施计量管理和计量监督的职能。但是长期以来，由于受“你生产我管理，你经营我监督，你违法我查处”的观念影响，未能很好地处理监督、管理与服务的关系，尤其是在计量管理与监督职能的履行上，对生产企业偏重于规范管理，监督不够；对流通企业倾向于市场制裁，缺乏引导。商贸企业的计量工作抓是抓了，但停留在器具的强制检定和节日对定量包装商品的计量检查上，商家常常是忙于应付，究竟如何规范却心中无数。实践使我们深切地感受到，行政处罚并不能从根本上解决问题，要提高全社会的计量管理水平，必须生产、流通两个领域齐抓共管，采取教育引导在先、规范整改在次、监督检查在后的方式，寓监督于服务之中，使广大流通企业及个体经营者真正认识到加强计量工作的重要性和现实意义，逐渐成为一种自觉行动。随着《江苏省贸易计量监督管理条例》的颁布施行，对商贸计量管理提出了更高的要求，多数企业感到没有一个完整的计量体系就无法保证计量工作的正常运行，技术监督部门义不容辞地要承担起引导、规范的重任。在指导泰兴金凤商城开展计量保证确认的过程中，我们帮助企业健全计量组织机构，明确各级计量管理人员职责，制定计量管理程序规范。商城上上下下对技术监督部门的热忱服务和精心指导给予了高度的评价，企业经营管理和销售环节的计量行为得到了有效控制，强检计量器具受检率达100％，合格率达99％以上，法定计量单位正确使用率达98％以上，经销的定量包装商品计量合格率达96％以上，零售商品的称重计量合格率达98％以上。
泰兴金凤商城的成功实践说明，加强商贸企业计量管理是形势发展的迫切要求，开展商业企业计量保证确认是规范管理的有效途径。金凤商城在全市商业系统起到了典型引路的示范作用，泰兴第一百货公司紧随其后通过计量保证确认。通过开展商业企业计量保证确认，促进了一批商业企业积极加强计量管理工作。
作者单位：江苏省泰州市技术监督局