**新疆计量处2007年工作总结及2008年工作计划**
2007年是全面贯彻落实《自治区质量技术监督事业“十一五”发展规划》的关键一年。一年来，在区局党组的正确领导下，进一步完善了计量法规体系、量值溯源体系和技术保障体系；优化了计量检测手段，提高了计量技术水平；引导企业加强能源计量管理、完善计量检测体系、推广先进的管理模式和能源标准；充分发挥自治区计量院的龙头作用，扩大计量校准服务领域；加大人才培训力度，强化对法定计量检定机构及计量授权机构的监督管理，为自治区经济建设又好又快发展做出了贡献。全年各法定机构共检定计量器具1802171台/件，切实落实了年初制定的各项计划。总结全年工作，主要有以下几方面特点:
一、计量监管工作成效显著
（一）计量法规体系逐步完善
经自治区人民政府批准，发布了“自治区第五批实施强制检定工作计量器具目录”，共20项26种计量器具，广泛应用于医疗卫生、安全防护、环境监测等多个领域；组织制定并发布了《输液泵/微量注射泵检定规程》、《医用磁共振成像系统（MRI）检定规程》、《车轮动平衡机检定规程》、《四轮定位仪检定规程》等四个地方计量检定规程，为规范计量活动起到了积极作用。今年，重点加强了对自治区发布的第四批、第五批实施强制检定工作计量器具目录，共计30项38种计量器具的登记、备案、检定等监管工作。
（二）石油石化行业计量监管取得成效
通过对我区各石油石化企业的实地调研，根据国家相关计量法律法规，打破了各石油石化企业相互之间的量值传递关系。自治区计量院及有关地州市县法定计量检定机构为满足当地石油石化企业使用的大量高准确度等级计量器具的量值传递需要，不断提高整体计量检定、校准能力，经过连续三年整顿和对外省检测机构的查处，进一步拓展了热工、力学、理化等专业计量检定、校准范围，检测能力大幅提升，年增收一千余万元。
（三）对电力、电信行业计量监管提出新举措
针对监管中存在的问题，组织技术协调组赴乌鲁木齐、昌吉、巴州、喀什等地区调研，提出了我区电力计量监管实施意见；根据自治区人大《关于尽快对电话计时计费装置开展强制检定的议案》要求，在充分调研的基础上，对有关问题及时给予答复，制定了加强电信行业计量监管实施意见，并上报自治区人民政府。各地州市局也加强了对电力、电信行业的监管力度，尤其是巴州局在对电信行业的监管工作中成绩突出，重点对五大通信运营商计时计费装置进行了强制检定。通过严格执法，使全疆电信行业计量监管工作迈出了重要一步。
（四）学习外省先进经验,提高我区计量工作管理水平
为加强对加油机、电力、电信、衡器等行业中作弊行为的监管，组织部分地州市局计量科、稽查科科长前往陕西、广东、福建等省市局及加油机生产企业进行专项考察学习，并在全区质监系统全面推广各省先进的计量执法和管理经验：一是根据外省局经验，积极拓宽计量监管工作领域，做好在电力、电信、能源、石油石化等领域的计量监管和服务；二是把节能降耗作为重点工作，通过为企业免费提供咨询，加强计量检测服务，不仅提高了企业能源计量管理水平，而且提升了全区各法定计量技术机构的检测能力和技术水平；三是建立“科、所、队”联动机制，计量行政管理部门、技术机构、执法部门密切配合，提高了计量监管工作的有效性。
二、民生计量执法工作力度加大
五月份，组织对全疆1280多家餐饮店、2130个加油站、4872台出租车计价器、1138个集贸市场（含商店超市）及235个眼镜制配场所的计量器具进行专项监督检查，共查处各类计量违法案件159起，通过专项执法检查使各集贸市场公平秤检定合格率达到100%，保障了广大消费者的利益。
根据国家质检总局要求完成了2007年第二季度定量包装商品抽查工作；组织各地开展了3-4季度定量包装商品净含量计量专项抽查工作，抽样合达率到92%。
组织对全疆医疗卫生用强检计量器具进行执法检查，检查医疗单位2071家，检查覆盖率达93%；强检计量器具29767台（件），合格率达到96%，其中医用超声源1464台（件），合格率96%；医用辐射源1419台（件），合格率96%；查处违法案件99起，有效保护了患者的合法权益和人身健康安全。
加大对集贸市场、加油站的监督检查力度，目前，全区各集贸市场、加油站计量器具档案基本建立，强检计量器具备案率达90%以上；集贸市场经营户使用的称重计量器具受检率达95%以上；公平称设置及受检率均达100%；加油站计量器具受检率达到100%；有50%以上的加油站通过了计量合格确认考核。
组织在全疆范围内开展煤矿计量专项监督检查。各地州市局抽调专人成立检查组，会同当地煤炭行政管理部门对本地煤矿企业进行专项检查。共检查煤矿企业249家，计量器具受检率94%，责令36家单位进行了整改。其中阿克苏地区、塔城地区、昌吉州监督抽查面达100%。
为做好全区机动车雷达测速仪的计量监管工作，确保交通安全，在2006年底与自治区公安厅交警总队联合下文对机动车雷达测速仪实施强制检定，今年组织各地质监局对本辖区执法用机动车雷达测速仪进行计量监督检查。目前，在全区范围内执法用机动车雷达测速仪已全部完成登记、备案，并纳入正常的强制检定。
三、计量标准建设步伐加快，量值传递体系逐步完善
全年共受理68家单位的计量标准考核申请380项，其中为自治区计量院新建计量标准7项，为地州市法定计量检定机构新建计量标准23项，对60多项计量标准进行了更换备案。
在全疆组织开展了水表、水准仪等2个项目的量值比对工作。近三年已累计在全区组织了13项计量标准的量值比对工作，有效提高了我区法定计量检定机构的计量检定水平及能力，促进了法定计量检定机构健康持续快速发展，提升了法定计量检定机构的社会认同度。
配合中国计量院做好国家计量基标准信息平台建设工作。为方便公众查询，在全国范围内实现计量基标准信息共享，通过国家计量基标准信息平台网上报新疆所建计量标准信息，目前已完成1千余项计量标准信息的录入及审批工作。
四、计量授权及计量技术机构监管取得新成绩
依照2007版《法定计量检定机构考核规范》（JJF1069-2007）集中对14家地州市级法定计量检定机构开展计量授权复查考核工作，使我区法定计量检定机构在全国同级范围内率先完成了新版规范的过渡。对伊犁州9家县级法定计量检定机构的定量包装商品计量检测能力进行了确认，对5家计量技术机构进行了计量授权考核。
根据《自治区质量技术监督事业第十一个五年发展规划》，为实现社会公用计量标准存量资源共享、增量资源共建，对全区计量技术资源进行统筹规划、合理布局，帮助各级计量技术机构扩大计量检定、校准、检测范围，打破行政区域限制，实现优势互补，走联合发展之路，组织在北疆四地州（伊犁、博州、塔城、阿勒泰）实行法定计量技术机构区域技术合作试点。目前已确定了技术合作协议文本，2008年起全面实施。
针对2006年区局组织的电能表量值比对工作中和田地区皮山县、策勒县、民丰县等3家县级法定计量检定机构存在问题的整改情况进行了跟踪审查，并批准同意这3家质计所恢复了电能表检定工作；加大对贸易结算用电能表的监管力度，对有关计量监管问题予以重申；组织对新疆电力系统地州市电能计量中心计量标准考核及计量技术机构考核，对已通过两项考核的昌吉、伊犁电力公司电能计量中心的计量授权范围作出了明确规定。
对新疆电力科学研究院擅自对新疆各发电企业建标考核，实行内控一事进行了查处。责令其限期收回已发放的《计量标准考核证书》，并对各发电企业说明情况。要求各发电企业自2008年起必须依法向相应的政府计量行政管理部门申请建标考核，为2008年自治区计量院及各级法定计量检定机构对发电企业开展量传奠定了基础。
五、能源计量工作稳步推进
（一）及时开展节能工作检查。与自治区经贸委、发改委、统计局等节能工作主管部门联合对我区列入国家《千家企业节能行动实施方案》中18家重点耗能企业进行为期一个月的节能专题调研和检查。全面掌握了企业节能工作进展情况，并认真查找和解决存在的问题，为企业节能工作提供有效的指导和服务。
（二）扎实推进能源标准宣贯。面向全区质监系统、新疆生产建设兵团、全区各重点耗能企业组织开展了《能源计量器具配备和管理通则》的宣贯工作，截止目前，共举办师资培训班12期，在全区质监系统举办宣贯培训班135期，各重点耗能企业举办培训班80期，共培训各类计量管理和技术人员近万人，使全区各重点耗能企业从领导到车间、到班组技术人员已全部培训到位；组织在全区质监系统开展了能源计量管理知识考试，进一步巩固了全区计量工作人员的能源计量基础知识。
（三）积极开展节能试点服务。组织专家对国家18家重点耗能企业之一的石河子天富热电股份有限公司，自治区221家重点耗能企业中的阿勒泰地区阿舍勒铜矿、新疆屯河布尔津水泥分公司开展节能降耗试点服务。以此为突破口，总结有效的服务方法，并在全疆质监系统推广经验。
（四）节能降耗增效服务取得成效。通过提供咨询、培训和计量检测服务，企业的节能意识不断增强，节能改造投入逐年增加，保证了节能目标任务的有效落实。特别是塔里木油田公司、吐哈油田公司和中石化西北分公司全部都采用了节能型抽油机，取得了显著的节能效益；八一钢铁集团公司通过采用高炉喷煤工艺、炼钢系统全连铸、轧钢系统一火成材、连铸坯热装热送、煤气综合利用和淘汰落后等手段，吨钢综合能耗下降到608.8千克标准煤，在同规模企业中指标属于先进行列；新化化肥有限公司积极引进天然气换热式转化工艺和脱碳双塔再生工艺，合成氨综合能耗降为1.313吨标准煤/吨氨，在国内处于领先水平。
六、工业计量取得新突破
大力推进测量管理体系认证工作。安排自治区列入国家《千家企业节能行动实施方案》的18家重点耗能企业于年内通过《测量管理体系》认证工作。促进了我区工业企业计量工作的稳步发展。
帮助企业完善计量检测体系，确保产品质量。继续加大对我区制造、修理计量器具企业的扶持力度，全年新开办计量器具制造企业14家，其中6家企业已取得制造计量器具许可证，2家企业取得了计量器具型式批准证书，其它企业经考核正在进行整改。目前，我区制造、修理计量器具企业已从2004年底的8家增加到40家,生产计量器具品种达16类25种。召开全区计量器具制造企业座谈会，组织各计量器具制造企业按照《中小企业计量检测保证规范》要求加强计量检测保证体系建设，并取得计量合格确认证书，进一步提高了企业计量管理和计量技术水平，保证了产品质量。
全面启动我区燃油加油机防作弊改造工作，维护广大消费者合法权益。举办防作弊燃油加油机“计量POS机”操作人员培训班，宣贯新版《燃油加油机计量检定规程》，现场演示培训燃油加油机防作弊功能和计量POS机使用方法，为各地州市局和法定计量技术机构培训技术人员80余人；积极取得国家质检总局计量司及中国计量协会支持，邀请新版《规程》起草人及有关专家免费开展加油机防作弊原理和维修保养讲座；根据新疆的地域特点和开展加油机检定工作实际情况，免费为全区县级以上各法定计量检定机构配备计量POS机150台，总价值近75万元；在对全疆加油站燃油加油机进行两次调查摸底的基础上，与自治区国税局、中石油、中石化、兵团石油公司等有关单位多次磋商，制定了我区燃油加油机防作弊实施方案。目前，各项前期工作已经完成，整体改造工作将于2008年上半年全部结束。
七、社会公正计量机构监管成效明显
进一步规范社会公正计量行(站)的建站审批程序，对新建公正站严把审批关，对已取证公正站加强监督抽查，确保社会公正计量机构的规范化发展。面向全区举办社会公正计量行（站）计量检测人员培训，共培训检测人员70余人。全年共办理计量认证及建站申请113个，批准建站33家，通过计量认证考核并发证23家，全区社会公正计量行（站）已增加至190家。
八、计量宣传和信息化工作取得新进展
广泛开展计量宣传活动。以“世界计量日”为契机，组织开展以“计量与节能，计量与环境，计量与生活”为主题的丰富多彩的宣传活动；各地、州、市局组织相关企业负责人参观计量检测实验室，组织经贸、科技、工商等相关部门、主要耗能企业和计量技术机构召开“世界计量日”座谈会。
计量信息管理系统全面启动
面向全疆计量行政管理部门和法定计量技术机构举办自治区计量信息管理系统操作员培训班。与新疆广域恒速科技开发有限公司合作开发的自治区计量信息管理系统软件已下发各地并安装使用，实现全疆所有强检计量器具及各类建标授权单位的动态监管，推动全疆所有在用强检计量器具定点定周期检定，保障了我区量值传递的准确可靠。
九、落实区局人才战略规划，加强计量人员培训与管理
全年共举办三期计量检定员培训班，为全疆各部门、企事业单位培训各类新取证及复查换证计量检定员400余人；组织对自治区计量院的126名计量检定员考核发证，其中新取证61人；举办计量技术机构考评员培训班、内审员培训班，宣贯了2007年新版《法定计量检定机构考核规范》，共培训考评员67人、内审员127人，其中免费为质量技术监系统培训考评员59人。
全面落实“人才强检”战略，进一步强化县级法定计量检定机构人员能力建设，有针对性的为我区法定计量技术机构培养一批计量专业技术骨干和管理人员。对从各地、州、市局法定计量技术机构选派的15名专业技术骨干进行为期一个月的强化培训后，分5组在全疆确定的20个培训点用2个月的时间对全区县级法定计量检定机构人员进行现场免费培训，预计参加培训人员达700余人。全面提高了县级法定计量检定机构计量人员的管理水平、检测水平和对计量器具的维修能力。
根据“自治区质监系统第二届计量岗位练兵技术比武活动方案”及“计量岗位练兵技术比武现场技能竞赛评分实施细则”要求，举办了计量专业技能竞赛，来自各地州市局的62名选手参加了比赛。本次现场技能竞赛成绩与上届相比有了显著提高，区局人才强检战略已初见成效，达到了以点带面、整体推进的目的。
十、其他工作：
（一）组织召开计量专项工作会议。对2007年节能降耗工作、宣贯能源计量标准工作、落实“自治区第四批实施强制检定计量器具目录”工作进行了部署。
（二）在乌鲁木齐市召开2007年全疆计量工作会议，传达全国质检系统计量工作电视电话会议精神，总结2006年全区计量工作，研究部署2007年的计量工作。中国计量科学院专家做了题为《机遇与挑战—计量及其新发展》的学术报告。
（三）承办了以“医疗卫生计量管理”为主题的2007年中国计量论坛年会。
总结一年来的工作，计量战线上的广大工作者在各自的工作岗位上，严格依法行政，认真履行职责，各项计量工作正逐步向科学化、规范化、信息化方向发展，使全区的计量监管工作迈上了新台阶，充分发挥了计量工作对自治区经济发展的技术支撑作用。在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足。包括计量校准市场亟待规范，企业计量管理水平有待提高，计量技术机构服务市场的意识和能力有待加强；干部和专业技术队伍的整体素质还需进一步提高。这些问题将是我们在2008年要重点解决的。
2008年计量工作思路：
学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和自治区七届五次全会精神，以科学发展观为指导，不断夯实科学计量基础，增强计量技术机构的服务能力和计量技术创新能力，加强以民生计量为重点的诚信计量建设、以贯彻落实节约能源法为重点的能源计量建设、以提高计量器具产品质量为重点的工程计量建设、以保证计量准确性为重点的量值传递和溯源体系建设，提高为构建和谐社会服务、为可持续发展服务、为经济发展和社会进步服务的水平。
一、以民生计量为重点，加强诚信计量建设
1、加大重点市场计量监督检查，强化计量执法监督。在全区范围内组织开展医疗卫生领域在用计量器具专项计量监督检查，提高医疗卫生领域在用计量器具的受检率和检定合格率，避免因计量器具失准给老百姓带来的身体伤害。
2、深入开展与老百姓生活密切相关的计量器具产品质量的监督检查。重点安排涉及公平交易、医疗卫生、安全防护等方面的11种计量器具的监督抽查，维护公平交易，保障人民群众的身体健康和安全。
3、强化商品量计量监管。继续集中抓好与老百姓生活密切相关的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包装商品生产企业的计量监管工作，从源头保证定量包装商品净含量的计量准确。
4、培育诚信计量市场。按照国家质检总局发布的《商业服务业诚信计量行为规范》要求，规范行业计量秩序，强化行业激励机制和约束机制。在全区培育一批诚信计量集贸市场、医院、加油站、商店、餐饮业、眼镜店，率先在商业服务业为老百姓创造和谐诚信的计量环境。
5、积极稳妥做好强制检定工作。一是继续全面推行强检建档工作，在全区范围组织开展强制检定计量器具档案建立和信息化管理工作；二是进一步加强与老百姓生活密切相关的商用衡器、出租车计价器、加油机、公路管理速度监测仪的强制检定工作，让老百姓买放心菜，坐放心车，加放心油；三是加强对煤矿计量器具监管，保障煤矿的安全生产和矿工的人身安全；四是完成全区加油站燃油加油机防作弊改造，确保消费者利益；五是进一步做好电能表、水表、燃气表、热能表等民用四表安装前的首次强制检定工作。
二、以落实节约能源法为重点，加强能源计量建设
1、贯彻落实新的节约能源法。新的节约能源法将于2008年4月1日起正式实施。要以新的节约能源法实施为契机，认真履行新的节约能源法赋予质监部门的职责，加大节能执法力度，不断形成节能监管的长效机制，为节能工作保驾护航。
2、继续加大对能源计量标准实施的监督、检查力度。继续组织强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣贯，依据新的节约能源法的要求，将检查的范围扩大到综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位。同时，可参照新发布的石油石化、有色、冶金、电力、化工行业的能源计量器具配备和管理要求标准，鼓励重点耗能企业配备能源计量器具。
3、围绕节能降耗继续推进计量检测体系认证。继续在中小企业贯彻落实《中小企业计量检测保证规范》，帮助中小企业开展计量保证能力评价工作，推动广大中小企业提高计量检测能力，促进企业的节能降耗。
4、组织开展“共同推进节能降耗增效工作责任书”“回头看”活动。在去年各地与企业签订节能降耗增效服务责任书的基础上，在全区开展一次“回头看”活动，认真检查与企业签订的责任书落实情况，要把帮助企业实现节能减排工作履行好，落实后，服务好，贯彻好。
5、加强计量技术机构能力建设，为能源计量服务提供强有力的技术支撑。计量技术机构要加大节能计量技术的研究，要积极开展与企业生产工艺相适应的节能技术开发，帮助企业开展节能减排。鼓励各级计量技术机构在节约水、电、油、气（汽）、煤等一次能源和二次能源方面选择一些能为企业带来经济效益的项目，加快研究，加大投入力度，为企业的节能减排服务，扩展计量技术机构的工作领域。
6、做好能源审计工作。充分发挥计量技术机构在能源计量和能源审计方面的作用，提高计量技术机构的节能服务水平，组织有能力的计量技术机构帮助企业开展能源审计服务。
7、积极推动能效标识的应用。按照新的节约能源法的要求，加大实施能效标识产品的监督检查力度，对应当标而未标的、对伪造冒用能源效率标识的、对利用能源效率标识进行虚假宣传的要严厉查处。积极开展能效标识的宣传工作，推动能效标识的有效实施。
三、以保证计量准确性为重点，加强量值传递和溯源体系建设
1、加快计量标准建设，提升和完善量传溯源能力，为企业计量检定、校准提供优质服务。
2、积极推进计量检定和校准工作，为产业结构优化升级以及国家重大工程项目如西气东输、油气管道工程的计量检测和校准服务。组织做好全区质监系统量值比对工作，保证量传体系准确一致。
3、进一步完善对计量考核工作的管理，认真做好《计量检定人员管理办法》和《计量标准考核规范》的宣贯工作，进一步提高计量考核的工作质量和水平。
4、根据区局人才战略规划，加强对计量专业技术人员的培训。逐步完善全区计量技术人员的管理和培训制度，提高我区计量人员的整体素质和技术水平。
四、以提高计量服务和计量创新能力为重点，加强计量技术机构建设
1、地、州、市级以上法定计量检定机构要继续加快检测、校准能力的提升，加大研究新方法、掌握新技术、采用新装备的经费投入，努力解决在线、现场、远传的检测、检定、校准技术及计量系统防作弊技术研究方面的问题，为满足本区域经济社会发展提供可靠、准确的计量技术服务。
2、加强计量技术机构监管，规范全区的计量授权管理工作。做好对各级法定计量检定机构的监督检查和法定计量检定机构计量授权证书的复核换证工作。促进全区的计量技术资源进一步统筹规划，实现优势互补，走联合发展之路。检查各机构计量检定人员执行反对商业贿赂行为守则执行情况，督促机构建立健全反腐长效机制。
3、加强社会公正计量行（站）建设。研究社会公正计量行（站）今后的发展思路和发展方向，探讨社会公正计量行（站）发展新模式，提高社会公正计量行（站）的能力和水平，发挥社会公正计量行（站）服务社会、服务经济的重点作用。同时对全区已超期或挂靠形式的社会公正行（站）进行清理和整顿。
五、以提高计量器具产品质量为重点，加强工程计量建设
全面宣贯新修订的《制造、修理计量器具许可证监督办法》；严格许可证发放和型式批准；组织对全区获证企业开展监督检查，对不符合要求的企业，要吊销其制造、修理计量器具许可证；全面开展计量器具产品质量检验，从源头保证计量器具产品质量；加强C标志企业的计量管理。研究C标志企业的现状，适当扩大C标志发证范围，扩大C标志的影响。
六、加强计量信息化建设
1、及时发布全区计量动态信息，完善网上行政许可信息的查询、公示功能，增强行政审批的透明性、公正性和公开性，提高行政审批效率，接受社会监督。
2、配合国家“金质工程”做好我区计量信息管理系统的安装运行工作，实现对全疆所有强检计量器具及各类建标授权单位的动态监管。
3、做好计量宣传工作。通过网站、电视台、报刊等现代化新闻媒体，加强对计量工作的社会宣传，宣传计量在构建和谐社会中的重要作用，宣传计量在建设资源节约型、环境友好型社会中的重要地位；以“运动与计量”为主题做好世界计量日的宣传工作。