武喜朝
摘要：简述陕西省水电工程局（集团）有限责任公司的基本情况及成绩；从配合项目法施工以建立设备租赁机制、完善设备租赁市场、发挥大型设备资源优势三方面，论述其在改制后实行项目法管理，建立设备租赁市场的先进经验和取得的显著成效。
关键词：设备租赁；市场；设备资源配置；项目法；显著成效
中图分类号：F253.9文献标识码：B
陕西省水电工程局（集团）有限责任公司组建于1952年10月，是一个具有国家水利水电、公路、房屋、建筑施工总承包一级资质，公路路面、公路路基专业承包一级资质，市政公用工程施工总承包二级资质，以及对外经营承包和外派劳务资质的大型国有施工企业。目前公司拥有高、中级专业技术人员约2000名，一级资质项目经理100多名。工人中高、中级技工占67%。拥有工程机械设备2000余台（套），设备资产近5亿元。集团公司曾连续5年被评为陕西省设备管理先进单位，2000年被评为第五届“全国设备管理优秀单位”。1999年改制后实行项目法管理，建立了设备租赁市场，取得了明显成效。
一、配合项目法施工，建立设备租赁机制
在项目法管理之前，所有设备实行按需分配，无偿使用，分散管理，虽然各公司不断加大设备的投入，所需机械设备不断增加，仍然满足不了施工生产需要。同时施工队与施工队之间，项目部与项目部之间出现了有的设备不够用，有的设备闲置。改制后，随着项目法管理机制的建立，认识到旧的机制和管理模式难以适应体制的变化，必须建立与体制相适应的运行机制和管理模式。于是，集团公司首先取消了公司下属的队建制，实行工程公司内设备统一购置、集中管理、统一调配、有偿使用的租赁使用制度。
集团公司设有专门的设备管理部门，各工程公司建立了设备租赁公司，每个项目部都设有现场管理部门。公司制定了“设备租赁经营指导意见”、“机械设备内部折旧标准”。内部租赁方式可以灵活多样，既可按工作台时、工作台班，也可按月收取租赁费用，在此基础上，各工程公司有针对性地制定了设备管理办法细则、设备保养维修制度、设备使用安全操作规程、设备进退场验收制度等，使设备租赁有章可循、有法可依。
总公司主管部门主要负责租赁市场导向、设备的更新补充、协调仲裁租赁过程中的矛盾和监督各项规章制度的贯彻落实；各工程公司、租赁公司负责提供合格的机械设备、签定租赁合同、计划调剂、进退场验收、跟踪检查，逐步实行租赁、运输、安装、调试一条龙服务。项目设备管理部门重点做好设备的现场管理，同时配合租赁公司做好租赁费的核算工作。
二、加强设备经营管理，完善设备租赁市场
实行租赁式经营、市场化管理，可以真正促使项目经理部各级管理人员、操作维修人员树立经营观念、效益观念、成本意识、投入产出意识，有效缩短设备在项目的停置期，充分发挥设备的效能，提高机械设备的利用率和完好率，使各公司之间、各项目之间相互调剂，降低施工成本。
1．内部结构上，租赁中心与各项目经理部签定责任书。各项目经理部实行单机核算，把责任落实到人，基本做到每个人头上有指标，工人收入与单机核算挂钩。工人工资分为固定部分与浮动部分，浮动部分根据单机核算纯盈利提成。
2．大型机械实行连人带机租赁，确保操作人员的素质和人员的相对稳定，工人的工资奖金在工作期间由项目经理部发放。实行双重领导，既要接受项目的工作安排，又要接受租赁中心的领导。中小型机械实行人机分离，由项目经理部到租赁中心租机械，到人力资源部招聘操作工，但操作工必须持有相应的操作上岗证。设备租赁中心与项目经理部签定租赁费收缴协议，按时定期足额上交。租赁费收取标准按定额单价偏低的价格收取，不收燃料费、人工费。
3．强练内功，提高服务质量。以前机械在施工现场投诉多，扯皮多，甚至有的人员用手中的机械作为向项目经理部讨价还价的本钱等。租赁中心成立后，坚持不懈地进行思想教育，开展劳动竞赛，兑现服务承诺，机组签定上岗公约，落实组织措施，加强现场急救手段，提高机械维修质量，建立并执行奖惩制度等。通过这些工作，使大家的服务意识显著提高，大大增强了企业的凝聚力，提高了企业的经济效益。
4．在大型的水利施工工地，对大型进口设备实行模拟监理管理。由设备租赁中心设监理工程师一名，在项目经理部设主管工程师一名，对各级管理人员的责任权利进行明确划分，使他们明确自己的工作应做什么，达到什么标准。监理工程师的任务是代表租赁中心对大型设备进行现场监督管理，其中包括制定各种法规和标准，检查机械设备在“管、用、养、修”过程中是否合理、科学、规范和经济，为设备管理决策提供依据：实践证明，这种内部模拟监理设备管理是成功的，并取得了明显的经济效益。进行模拟监理管理的大型进口设备，目前最多已运行10000h以上，全部保持了原有的车容及技术性能。
三、充分发挥大型设备资源优势，提高企业经济效益
集团公司现有4~6.3m3全液压挖掘机、235~386kW推土机、4~6m3装载机、32~45t自卸汽车、多臂液压凿岩台车、大型压路机等近100台（套），原值2.6亿多元，如何发挥好这些设备的效能对集团公司的整体效益具有十分重要的作用。
1．集团公司对大型设备实行统一配置，有偿使用。2003年年初二公司承建的贵州王二河水库截流后急需购置一批挖运设备，由于工期紧、任务重，资金十分紧张。为确保王二河水库大坝5月份达到拦洪高程，集团公司协调将四公司在黑河水库完工的一台6m3全液压挖掘机和六辆45t自卸汽车租赁给二公司王二河水库施工，既确保了按时拦洪和大坝的建成，又提高了大型设备的使用效益。
2．对大型设备实行人机固定、连人带机租赁，机（车）长负责制的风险抵押金制度。一般规定机（车）长及操作人员风险抵押金为设备原值的万分之二或万分之一，部分大型设备抵压金标准见表1。
800){makesmallpic(this,500,700);}"border=0>
风险抵押金不只保证设备全年安全运行无事故，还与设备的合理使用、定期保养、经济效益挂钩，使设备达到优质、高效、低耗，创造最佳的经济效益。具体办法是结合“红旗设备”竞赛活动拉开风险抵押金的计息比例。
(1)全年安全运行无责任事故，风险抵押金年息为10%；
(2)全年安全运行无责任事故，年终评为“先进设备”，风险抵押金年息为15％；
(3)全年安全运行无责任事故，年终评为“红旗设备”，风险抵押金年息为20%。
根据年终设备评比由各人所在单位兑现。如设备发生责任事故，风险抵押金则作为根据事故调查分析结果个人所承担的罚款，费用多退少补，同时实行设备运行责任成本考核，使机械设备操作人员在追求提高个人收入的同时，努力降低设备运行成本，提高大型设备的经济效益。
3．大型设备、特种设备开拓社会化租赁市场，从施工企业内部单独剥离出来，实行专业化管理，按市场价值规律经营运作。2003年11月6日长江三峡导流明渠截流，集团公司领导非常重视。抽调在湖北鹤峰芭蕉河水电站工程施工的六台45t自卸汽车和三峡施工的10台32t自卸汽车参加了武警水电部队的三峡导流明渠截流，为长江三峡导流明渠成功截流作出了贡献，受到武警水电首长的高度赞扬。不仅赢得社会荣誉，而且提高了大型设备的经济效益。
由于我们建立设备租赁市场，优化设备资源配制，有力地保证了集团公司各项工程任务的完成。近年来我们参建了长江三峡水利枢纽、黄河公伯峡水利枢纽、新疆引额济乌工程的施工，承建了西安黑河金盆枢纽、陕西勉宁高速公路、陕西三原西郊水库、江苏淮河入海二河枢纽工程、甘肃黑河龙首二级水电站、云南镇雄大水沟水库、广西桂林南山水利枢纽、贵州王二河水库、新疆塔城喀浪古尔水库、新疆“500”水库、新疆恰甫其海主坝等工程。还承建了突尼斯、老挝、毛里求斯、几内亚等国家的水利水电工程、公路桥梁工程、城市防洪及污水净化工程。集团公司先后荣获“全国建筑施工优秀企业”、“全国质量管理先进企业”、“全国创建文明行业工作先进单位”等省部级以上荣誉。1998年集团公司通过了中国方圆委ISO9002国际质量体系认证。2000年由我们承担主坝建设的新疆克孜尔水库喜获“中国建筑工程鲁班奖”，由集团公司承建的新疆乌鲁瓦提水利枢纽工程138m高的砼面板堆石坝、西藏小江当输水干渠工程、总装机容量4.26万kW的陕西东雷抽黄北干二级站和陕西省水利机械厂研制生产的YZT10L型平斜两用拖式振动压路机被评为中国企业新纪录。2001年集团公司荣获“全国五一劳动奖状”。2002年8月，我们申报的“施工企业大型重点设备模拟监理管理”获得第六届全国工程建设企业管理现代化成果二等奖。